作者：石平

　　習(xí)近平總書記指出：“黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。”實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是偉大而艱巨的事業(yè)，需要“大家擼起袖子加油干”，特別是各級(jí)干部率先垂范的作用。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨治國(guó)理政的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同奮斗的帶頭人。只有各級(jí)干部以身作則、真抓實(shí)干，積極帶領(lǐng)廣大人民群眾去落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)任務(wù)，才能在全社會(huì)形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的生動(dòng)局面，推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以黨的建設(shè)新的偉大工程推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。通過全面從嚴(yán)治黨，我們的干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的勁頭總的是好的，是一支可以信賴、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。同時(shí)，必須看到，當(dāng)前干部隊(duì)伍也出現(xiàn)種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問題是部分干部積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。現(xiàn)在有些部門“門好進(jìn)、臉好看、話好說了，但辦事不靈了”，以致使黨中央決策部署難以完成，使群眾熱切期待落空。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真研究，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透，把對(duì)策想明白，圍繞想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)癥下藥，抓緊解決懶政怠政現(xiàn)象，確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　從有的干部“為官不為”現(xiàn)象來看，問題出在自身能力不足而“不能為”。在新形勢(shì)下，有的干部“老辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”，對(duì)如何貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，心中無底、手中無策，離開審批就不會(huì)監(jiān)管，顯現(xiàn)出“水土不服”的癥狀：無所適從，感到迷茫焦慮；無從下手，感到本領(lǐng)恐慌。他們不是不想作為，而是不會(huì)作為，缺乏解決復(fù)雜矛盾的能力素質(zhì)，存在“不適應(yīng)”的問題。這就需要黨組織加強(qiáng)對(duì)他們的教育培訓(xùn)，不僅要激勵(lì)其“活到老，學(xué)到老，改造到老”，努力把學(xué)習(xí)和工作有機(jī)統(tǒng)一起來，在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，循環(huán)往復(fù)、始終堅(jiān)持，不斷提高自身駕馭復(fù)雜局面的能力，擁有能干事的本領(lǐng)，而且要針對(duì)其知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，以增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力，通過提高本領(lǐng)來調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)于確實(shí)缺少與崗位職責(zé)相匹配的能力才干的干部，要按照中央關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下問題。在新時(shí)期，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取笔俏覀凕h選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)干部的基本要求。如果一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能使自己成為有知識(shí)、懂業(yè)務(wù)、勝任本職工作的內(nèi)行，身居其位不作為，同樣是不稱職的。讓他們始終在位子上下不來，失去的不僅是工作的主動(dòng)權(quán)，而且影響群眾對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的信任。只有形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，把能力素質(zhì)不適應(yīng)的從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來，切實(shí)做到優(yōu)進(jìn)劣退、能上能下，才能有效地克服為官不為的現(xiàn)象，始終保持干部隊(duì)伍的蓬勃生機(jī)活力。

　　從一些地方存在“為官不為”現(xiàn)象來看，問題出在有的干部因?yàn)閯?dòng)力不足而“不想為”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部消極怠工，是因?yàn)樵瓉砹?xí)慣于“吃拿卡要”，不拿好處不干事，如今沒了各種好處，感到“無油水可撈”，于是辦事不積極，得過且過。對(duì)于這種道德水平和境界不高的干部，靠滿足其欲望要求來調(diào)動(dòng)積極性，無異于飲鴆止渴，必須對(duì)他們加強(qiáng)思想教育，并要執(zhí)行好執(zhí)紀(jì)問責(zé)這一制度，通過“有錯(cuò)問責(zé)”“無為問責(zé)”來加以解決。也有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)“逍遙官”，是因?yàn)槠浔旧硪呀?jīng)懶散懈怠成習(xí)，責(zé)任意識(shí)缺乏，在工作中不是積極動(dòng)腦筋想辦法，而是應(yīng)付了事、熬年頭混日子，“做一天和尚撞一天鐘”。對(duì)他們不僅要加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化人民公仆意識(shí)，幫助他們端正工作態(tài)度，而且要從建立健全科學(xué)合理的政績(jī)考核機(jī)制入手，嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效考評(píng)制度，著力做到賞罰嚴(yán)明，不稱職的及時(shí)地作出相應(yīng)處理。只有這樣，才能有利于干部勤奮敬業(yè)、盡職盡責(zé)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部身在崗位不作為，同選人用人等制度還不完善有一定關(guān)系。一些地方和單位選人用人導(dǎo)向不正確，干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，選拔干部往往論資排輩，甚至任人唯親，導(dǎo)致一些干部不是在干實(shí)事、出政績(jī)上努力，而是熱衷于搞關(guān)系、找靠山。這就要求我們不僅要幫助他們樹立正確的政績(jī)觀，而且要加強(qiáng)制度建設(shè)，健全選人用人制度，樹立選好人、用對(duì)人正確導(dǎo)向，對(duì)實(shí)績(jī)突出的要大力褒獎(jiǎng)，對(duì)工作不力的要約談?wù)]勉，不能讓“干好干壞一個(gè)樣”“上面沒有人，干死都不行”“做得好不如說得好，說得好不如跑得好”“做的不如看的，看的不如搗亂的”等觀念有市場(chǎng)，努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，給真正干事創(chuàng)業(yè)的干部提供平臺(tái)。

　　也有的干部“為官不為”，是由于擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。這里有兩種情況：一是抱著“只要不出事，寧愿不做事”的心態(tài)，想當(dāng)“太平官”。他們擔(dān)心越多做事，就越有可能出錯(cuò)乃至出事，怕犯錯(cuò)誤、怕得罪人而不干事，不求有功、但求無過，“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子”。二是也存在著一些界限沒有劃清的問題。解決上述問題，必須加強(qiáng)思想教育。權(quán)力意味著責(zé)任，有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。“干部干部，干是當(dāng)頭的”。干部就要干事，干事就可能有風(fēng)險(xiǎn)，但不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)，就縮手縮腳甚至不敢干事。“為官避事平生恥”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果只想做“好好先生”，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想出力，就對(duì)不起黨和人民，對(duì)不起職位和承擔(dān)的職責(zé)。要“拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做官”。要在政治立場(chǎng)上有擔(dān)當(dāng)，大是大非面前敢于“亮劍”；在事業(yè)發(fā)展上有擔(dān)當(dāng)，面對(duì)困難挑戰(zhàn)不畏懼、不氣餒、不驕躁、不耍滑、不取巧、不抱怨、不找借口；在工作推動(dòng)上有擔(dān)當(dāng)，到群眾最需要的地方去，到困難最多、矛盾最大的地方去，真正把該擔(dān)的責(zé)任使命擔(dān)起來，努力做到用好權(quán)力為人民謀福祉。同時(shí)，要從建立健全科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、政績(jī)考核機(jī)制入手，使勤官、能官可以安心干事、放手創(chuàng)業(yè)并能脫穎而出，成為改革發(fā)展的先鋒。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀(jì)行為區(qū)分開來，進(jìn)一步明確具體情形和政策界限，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作。要改變多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激勵(lì)，完善相關(guān)保護(hù)機(jī)制，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　綜上所述，為了適應(yīng)黨和國(guó)家工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我們要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心緊密結(jié)合起來，營(yíng)造良好政治生態(tài)，保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，著力解決“不能為”“不想為”“不敢為”問題，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，為全面建成小康社會(huì)積聚起強(qiáng)大的正能量。