作者：李建成

　　平泉縣臥龍鎮(zhèn)都頭道溝村貧困戶金顯龍一分錢沒(méi)投，靠在中潤(rùn)食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)養(yǎng)的兩個(gè)菌棚，去年純賺5萬(wàn)多元；黃土梁子鎮(zhèn)梁后村貧困戶王云民，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)全由合作社承擔(dān)，大膽種植食用菌一舉脫貧；榆樹(shù)林子鎮(zhèn)貧困戶于光遠(yuǎn)在家門口扶貧園區(qū)找到工作，每月收入3000元。

　　零成本投入、零成本經(jīng)營(yíng)、零距離就業(yè)，平泉縣在多年實(shí)踐基礎(chǔ)上，探索推行“三零”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到了實(shí)處，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)闖出了一條新路。

　　平泉是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、燕山—太行山特困連片地區(qū)縣，至2016年，全縣共有建檔立卡貧困村84個(gè)，貧困人員5.8萬(wàn)人。“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)、成在精準(zhǔn)。必須提高產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度，進(jìn)而提升脫貧的效率和效果，才能把脫貧夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。”平泉縣委書(shū)記董正國(guó)說(shuō)。

　　想求變，靠觀念。該縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以政銀企戶保、一戶一棚、兩區(qū)同建、農(nóng)村土地股份合作社、新型職業(yè)農(nóng)民培育“五駕馬車”為載體，創(chuàng)新了“三零”精準(zhǔn)扶貧模式，起到了事半功倍的作用。如今，全縣貧困人口銳減，2016年有41個(gè)貧困村、2.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困戶增收4萬(wàn)元以上。

　　科學(xué)把脈，精準(zhǔn)選取產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖

　　在平泉，有這么幾句話時(shí)常掛在群眾嘴邊：“小蘑菇賺大錢”說(shuō)的是食用菌；“一棚在手，二十年無(wú)憂”指的是設(shè)施黃瓜；“金山銀山不如花果山”講的是蘋(píng)果和板栗。

　　就食用菌產(chǎn)業(yè)而言，平泉30年來(lái)堅(jiān)持不懈，持續(xù)用力，以接力賽方式，一張藍(lán)圖繪到底。到2016年底，全縣食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地面積6萬(wàn)畝，產(chǎn)量和產(chǎn)值分別達(dá)到52萬(wàn)噸、54億元，同時(shí)輻射帶動(dòng)周邊20多個(gè)市、縣，先后榮獲了“中國(guó)食用菌之鄉(xiāng)”“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)集群50強(qiáng)”“中國(guó)滑子菇之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

　　設(shè)施菜年產(chǎn)量120萬(wàn)噸、產(chǎn)值36億元，有蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、專業(yè)村70個(gè)，產(chǎn)品銷往全國(guó)29個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，還暢銷俄羅斯、哈薩克斯坦等地。

　　山杏、蘋(píng)果等產(chǎn)業(yè)近幾年也有了飛速發(fā)展。林果種植面積100萬(wàn)畝，年產(chǎn)量20萬(wàn)噸，其中山杏種植面積65萬(wàn)畝，產(chǎn)值2億元，被譽(yù)為“中國(guó)山杏之鄉(xiāng)”。

　　為此，平泉確定了“一主兩輔”“遠(yuǎn)近結(jié)合”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略（即以食用菌為主，設(shè)施菜、林果產(chǎn)業(yè)為輔，近抓食用菌、設(shè)施菜等生產(chǎn)周期短見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)兼顧的林果產(chǎn)業(yè)），加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育互促、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)雙贏。

　　政府搭建平臺(tái)，貧困戶“零成本”投入不是夢(mèng)

　　巧婦難為無(wú)米之炊。發(fā)展沒(méi)有資本，產(chǎn)業(yè)富民就是一句空話。

　　平泉建立政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困戶+保險(xiǎn)“五位一體”合作平臺(tái)，將原設(shè)在農(nóng)工委的設(shè)施農(nóng)業(yè)小額貸款擔(dān)保中心、扶貧開(kāi)發(fā)辦的農(nóng)戶貸平臺(tái)、供銷合作社的政銀企戶保平臺(tái)統(tǒng)一整合成立縣級(jí)金融綜合服務(wù)中心，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，提高了資金使用精準(zhǔn)度和效益。

　　金顯龍幾年前因?yàn)轭净寄X溢血留下后遺癥，不能外出打工，還得供兒子上大學(xué)，成了村里的特困戶。如今，依靠“政銀企戶保”融資平臺(tái)入股食用菌園區(qū)，認(rèn)種兩個(gè)菌棚，一年就實(shí)現(xiàn)了脫貧。他就是“零成本”投入產(chǎn)業(yè)扶貧模式的第一批受益者。說(shuō)起“零成本”投入，貧困戶們?nèi)巳苏f(shuō)好。南五十家子鎮(zhèn)后甸子村的李保元、茅蘭溝鄉(xiāng)五家村王金寶、榆樹(shù)林子鎮(zhèn)貧困戶李成等都是受益者。

　　平泉“零成本”扶持政策，“套餐”“禮包”層出不窮。引導(dǎo)企業(yè)（合作社）先行建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和設(shè)施大棚，實(shí)行“普惠+特惠”政策疊加扶持。普惠，就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建檔立卡貧困村新建連片開(kāi)發(fā)集約經(jīng)營(yíng)100畝以上，園區(qū)入駐貧困戶20戶以上，扶貧部門按照每戶6000元標(biāo)準(zhǔn)扶持入園的貧困農(nóng)戶；特惠，就是縣財(cái)政按照每戶6000元標(biāo)準(zhǔn)，再給予上述園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼。

　　“僅2016年這一年，平泉就建設(shè)‘三零’模式扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)40個(gè)，直接吸納貧困戶2000戶，戶均年增收4萬(wàn)元以上。2017年，全縣計(jì)劃投入3億元，建設(shè)‘三零’模式扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)50個(gè)，再吸納貧困戶3000戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。”縣長(zhǎng)曹佐金介紹說(shuō)。

　　企業(yè)園區(qū)唱戲，貧困戶“零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)不再焦慮

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而且還有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)技術(shù)，貧困戶心存顧慮，瞻前顧后；對(duì)市場(chǎng)，又缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，聽(tīng)風(fēng)就是雨。

　　為了打消貧困戶顧慮，平泉將企業(yè)、園區(qū)與貧困戶結(jié)成利益聯(lián)結(jié)體，產(chǎn)業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)產(chǎn)前投資、產(chǎn)中技術(shù)和產(chǎn)后銷售等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，貧困戶只負(fù)責(zé)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)。“在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，菌種、菌棒技術(shù)含量較高，風(fēng)險(xiǎn)較大，由我們采取工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。然后，將成熟的菌棒交給貧困戶管理出菇。對(duì)于產(chǎn)品銷售，全部由我們負(fù)責(zé)，貧困戶沒(méi)必要顧慮銷路。”平泉縣綠河食品有限公司總經(jīng)理高文秀說(shuō)。

　　就是因?yàn)橛羞@樣成熟的聯(lián)結(jié)機(jī)制，黃土梁子鎮(zhèn)采取食用菌合作社領(lǐng)建扶貧園區(qū)，通過(guò)對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行支持、對(duì)貧困戶給予扶貧補(bǔ)貼等形式，建立起“龍頭企業(yè)+合作社+加盟園區(qū)+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)合作體。

　　“兩區(qū)同建”融合，貧困戶“零距離”就業(yè)不是難題

　　脫貧致富奔小康的路上決不能讓一個(gè)村民掉隊(duì)，要把產(chǎn)業(yè)建在群眾家門口。為了讓貧困戶能夠就近就業(yè)，平泉通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目支持、資金幫扶等手段，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村社區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”。

　　“一進(jìn)桲欏樹(shù)溝，一天三頓喝稀粥。”這句順口溜是昔日桲欏樹(shù)溝群眾窮困日子最真實(shí)的寫(xiě)照。2012年，平泉統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以金杖子村為中心，整合周邊毛家溝、郭杖子、王家溝、馬杖子、郝杖子等村，成立了桲欏樹(shù)社區(qū)。按照社區(qū)集中、適宜居住、方便就業(yè)、改善生活的發(fā)展目標(biāo)，將美麗鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。

　　到2016年底，全村建起高標(biāo)準(zhǔn)觀光采摘園3000畝和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5000畝，實(shí)現(xiàn)了50%的農(nóng)戶到企業(yè)上崗就業(yè)，30%農(nóng)戶從事食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)，20%的農(nóng)戶從事商貿(mào)流通業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.5萬(wàn)元到2萬(wàn)元。

　　桲欏樹(shù)社區(qū)作為推進(jìn)“兩區(qū)同建”過(guò)程中，第一個(gè)“吃螃蟹”的社區(qū)，成了全市的樣板，被評(píng)為“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明村”。目前，該縣共建設(shè)“兩區(qū)同建”小區(qū)15個(gè)，配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個(gè)，安排貧困戶搬遷750戶2860人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2100人。（李建成）