作者：中國國際發展研究網絡主席、中國農業大學人文與發展學院教授 李小云

　　2017年將成為中國新援助的起點。中國是一個新興大國這一帶有地緣政治色彩的概念，目前已被國內外廣泛使用，這也說明了近10多年來全球格局的新變化。中美以及中國與其他國家互動的新動向也預示了中國有可能成為一個新的全球領導力量。

　　自啟蒙主義特別是工業化以來，世界一直把中國看作是一個落后國家，認為相對于西方而言，中國在政治社會制度上是落后的。由此，盡管中國已經取得了巨大的發展，日益增加的影響力對全球發展也有著越來越明顯的積極意義，但很多時候國際社會對中國的期望仍然局限于多做一點經濟方面的貢獻。十八大以來，中國新一代領導人提倡積極型的國際方略、更加關注“人類命運共同體”“世界大同，天下一家”等理念，這些都展示了中國更寬廣的全球視野，以及在國際社會發揮更大作用的期望。值得關注的是，這在實踐層面也已開始呈現，對外援助方面的實踐轉型自然不會例外。

　　事實上，對外援助一直是中國外交的重要組成部分和抓手。十八大以來，中國正在以更為成熟、穩健的步伐，走近世界舞臺中央，越發成為亂局中的穩定器、變局中的正能量。面對新的國際格局和新的目標任務，中國的對外援助需要從戰略上和政策上作出重大調整，使之與中國作為全球新型領導力量的地位相適應。從世界和中國發展的情況判斷，新的一年應該是新援助的起點。

　　新的援助目標：提供全球公共產品

　　全球公共產品是一個意識形態的產物。國際上的發展理論范式一直圍繞著自由主義和極權主義而構建。幾乎所有關于中西發展道路的討論都集中在自由主義和極權主義的優劣方面，因而，所謂自由主義的“優”和極權主義的“劣”也就首先成了“政治的正確”。

　　全球公共產品也是物化的產品。過去幾十年，西方通過發展援助提供了全球公共產品的物化形態，在初期表現為發展型的產品。這個公共產品的目的是如何建立一個繁榮公平和物質文明發達的社會，以及提供一個如何達到這個目標的路徑。這一點在戰后杜魯門的四點方案中有著很清楚的說明。美國在戰后積極地推動了殖民地的去殖民化，并指出了發展中國家通向繁榮的現代化之路，從而長期占據了道德和技術的發展高地。