作者：對外經濟貿易大學　趙洋

　　2016年對于中國外交而言是無疑極為重要的一年，用王毅外長的話來說，就是中國外交“攻堅開拓”的一年。在這一年當中，國際形勢可以用風云變幻來形容：英國通過“脫歐”公投、特朗普當選美國新一任總統以及歐洲各國右翼政黨的不斷崛起為全球化進程敲響了警鐘；世界各地不斷出現的恐怖襲擊以及不斷涌入歐洲國家的難民又為全球治理提出了新的挑戰。與此同時，中國周邊也并不平靜，7月的南海仲裁案引發了中國同相關國家關系的緊張。但是在這一年當中，面對錯綜復雜的國際環境，中國外交保持了強大的定力，不因外界的干擾而改變既定的方針，從而取得了長足的進步。隨著“一帶一路”等倡議的不斷推進，中國外交呈現出越來越多的積極進取的態勢，中國正在逐漸成為引領國際合作的主力軍。具體而言，2016年的中國外交具有以下四個突出的特點。

　　第一，中國在國際舞臺上的表現日益活躍，“主場外交”越來越成為中國外交的重要組成部分。隨著經濟的持續發展和綜合國力的不斷增強，中國推動國際合作以實現互利共贏的愿望越來越強烈，而伴隨著這種愿望的則是中國越來越強調“主場外交”的作用。通過梳理近幾年中國的外交活動就可以看出，“主場外交”正在成為中國發展對外關系、推動國際合作的重要形式。這其中比較突出的包括每年定期舉辦的博鰲亞洲論壇、2014年舉辦的亞信峰會和APEC峰會，以及2016年9月舉辦的G20杭州峰會等。杭州峰會是本年度中國最重要的主場外交活動，其主題是“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。本次峰會通過了《二十國集團領導人杭州峰會公報》，強調各國要加強政策協調、創新增長方式、支持發展中國家能力建設，以便為世界經濟提供增長動力，造福各國人民。會議同時提出了包括擴大開放、包容發展和創新理念等內容的“杭州共識”，作為世界各國的行動方向。杭州峰會是在世界經濟增長仍然面臨諸多不確定性，貿易保護主義有所抬頭的背景下召開的，中國則為會議的順利召開做了大量細致的工作。這一切表明中國切實希望能夠通過本次峰會加強各國之間的政策協調，推動G20成員國在實現經濟增長、建立包容、開放、非歧視的國際貿易和投資體制等方面進行合作。主場外交活動的增多是中國引領國際合作的愿望日益強烈的表現，也是中國綜合國力不斷增強、國際地位不斷提升的一種反映。

　　第二，堅定維護國家主權和領土完整，對損害國家主權的行為進行堅決斗爭。2016年中國外交所面對的最大的挑戰無疑是7月的“南海仲裁案”鬧劇，而這自然引起了中國政府和人民的堅決反對。面對海牙國際沖裁法庭的所謂“判決”，中國進行了有理、有力、有節的斗爭。如習近平主席在接見外賓時曾表示，南海諸島自古以來就是中國的領土，中國在南海的領土主權和海洋權益在任何情況下都不受所謂的仲裁案的影響，中國不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。外交部長王毅也指出，所謂的南海仲裁案在程序、法律、證據適用方面牽強附會，漏洞百出；仲裁庭的這場鬧劇該收場了，中國依法不接受、不參與這一仲裁結果正是維護國際法治和規則的體現，并表示中國堅決維護《聯合國海洋法公約》的嚴肅性和完整性。但是另一方面，中國也堅定地致力于維護南海地區的和平穩定，致力于同相關國家通過談判協商解決分歧。因此當菲律賓新任總統杜特爾特對華做出友善姿態之后，中國立即給與了積極的回應。

　　第三，積極同世界各國發展友好關系，“一帶一路”取得新進展。在這一年當中，國家領導人進行了多次出訪，足跡遍布亞非拉各國。在出訪中，推動“一帶一路”倡議始終都是重要的內容。例如，在習近平訪問柬埔寨期間，兩國發表了《聯合聲明》，提出加快“一帶一路”同柬埔寨“四角”戰略和“2015-2025工業發展計劃”的對接，同時柬埔寨也歡迎中國企業在各領域與柬方加強合作。在訪問孟加拉國期間，兩國宣布將雙邊關系提升為戰略伙伴關系，并且表示兩國將加強戰略對接，充分挖掘各領域的合作潛力，以共同推進“一帶一路”建設。在習主席11月訪問拉美三國期間，“一帶一路”也得到了相關國家的熱烈響應，如秘魯就希望借助“一帶一路”同中國等亞洲國家開展更加緊密的經貿合作。目前中國已經同40多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”的合作協議，“一帶一路”將繼續成為中國推動國際合作的重要支柱點。

　　第四，大國關系在穩定中有所發展。2016年中美關系盡管受到了南海爭端等問題的干擾，但總體上保持了穩定發展的態勢。這一年，習近平主席同美國總統奧巴馬利用華盛頓核安全峰會、G20杭州峰會和APEC秘魯會議的機會進行了三次會晤。中國所倡導的以“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”為基礎的新型大國關系已經在一定程度上為美國所接受，盡管美國對于這一表述還有諸多的保留。2016年，中美之間除了繼續進行第八輪戰略與經濟對話以及第七輪人文交流高層磋商之外，還在氣候變化合作等領域取得了顯著進展。在G20杭州峰會之前，中美兩國元首進行了會晤并達成了一系列共識，其中尤以加強全球治理合作和以建設性方式管控敏感問題等最為引人注目。與此同時，中俄關系仍舊保持了向前發展的態勢。在6月份俄羅斯總統普京訪華期間，兩國簽署了三份聯合聲明，其中最突出的則是《關于加強全球戰略穩定的聯合聲明》。在這份聲明中，兩國提出應當從更廣泛的角度來認識戰略穩定，并且表示將在反對域外力量破壞地區穩定、推動外空非武器化以及防止恐怖組織獲取化學武器等方面開展合作。