作者：侯長安

　　黨的十八屆六中全會審議通過的《條例》，站在黨的事業發展和管黨治黨的全局，對新形勢下加強和規范黨內監督作出頂層設計，對解決黨內存在的突出矛盾和問題，有效應對黨面臨的重大挑戰和危險，推進全面從嚴治黨，具有里程碑意義。我們要認真學習、深入貫徹《條例》，把黨內監督的制度優勢充分釋放出來，不斷夯實黨的建設的基礎工程。

　　中國共產黨的黨內監督破解了執政黨自我監督的世界性難題。縱觀世界政黨發展史，自我監督難是各國執政黨面臨的共同課題。西方國家通行的反對黨、多黨制、“三權分立”等制度設計，本身就表明資產階級政黨自身缺乏抗腐防腐能力，無力進行有效的自我監督。西方政黨不同程度存在權力濫用、利益輸送、高級干部脫離監管、監督機構功能受限、民主監督力量不足等突出問題，不能杜絕官員腐敗，更不能實現政治清明。最近，鬧得沸沸揚揚的美國大選兩黨攻訐、韓國“閨蜜干政”事件等，都是活生生的例子。

　　重視加強黨內監督是中國共產黨的優良傳統和獨特優勢。經過95年來的櫛風沐雨、篳路藍縷，我們黨之所以不斷發展壯大成為世界第一大執政黨，黨的領導核心地位之所以始終堅如磐石，嚴格的黨內監督是重要保證。經過長期探索實踐，我們黨開辟了一條以堅持黨的領導為核心、堅持民主集中制為根本原則、批評和自我批評為有力武器，以懲前毖后、治病救人為基本方針，以嚴明黨的紀律為重要抓手的黨內監督新路徑。新修訂的《條例》是對我們黨長期以來特別是十八大以來黨內監督成功經驗的科學總結，是規范當前和今后一個時期黨內監督的基本法規，為破解執政黨自我監督世界性難題、跳出“歷史周期律”提供了中國范本。

　　織密織牢黨內監督制度之網，激發管黨治黨的內生動力。黨內監督制度是管黨治黨的利器。2003年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》對我們黨加強黨內監督、維護黨的團結統一發揮了積極作用，但也存在黨內監督責任不明晰、內容不聚焦、“一把手”監督難、監督體制、保障機制不完善等問題，與全面從嚴治黨的新形勢新任務不相適應。新修訂的《條例》針對黨內監督存在的薄弱環節，圍繞責任設計制度、圍繞制度構建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領導干部的監督，責任清晰、主體明確，內容聚焦、保障完善，標志著黨內監督制度的科學框架正式形成。一是厘清責任、落實責任，形成了黨內監督的閉合鏈條。黨內監督是全黨的共同任務，必須全黨一起動手。我們黨堅持權責對等，把黨內監督責任壓給四類監督主體，從中央組織到全體黨員，人人有義務監督他人、人人都要接受他人監督，形成了系統完備、銜接配套、立治有體、施治有序的黨內監督體系。二是全面覆蓋、全面管治，保證了黨內監督無死角。我們黨堅持信任不能代替監督，把監督對象覆蓋全體黨員，監督觸角直達黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。三是抓住要害、精準發力，產生抓綱帶目之效。習近平總書記反復強調，領導干部特別是高級干部是關鍵少數，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，很多事情就好辦了。我們黨牢牢抓住各級領導機關、領導干部特別是高級干部，推進黨內監督向關鍵對象聚焦，以抓住關鍵少數引領絕大多數。四是方式多樣、綜合施治，增強了黨內監督的合力。堅持黨內監督和黨外監督相統一，綜合運用巡視監督、派駐監督、群眾監督、輿論監督等多種方式，構建內外結合、上下貫通、橫向聯動的監督格局，織密織牢監督之網，形成強大的監督合力。

　　運用好黨內監督這個制度利器，不斷增強我們黨的“四自”能力。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本、第一位的。當前，要以貫徹執行新修訂的《條例》為重點，充分釋放黨內監督的制度優勢，推動形成科學有效的防錯糾錯機制，不斷增強我們黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。各級黨組織和黨員領導干部尤其是主要負責同志必須認真履行黨內監督責任，既要帶頭開展監督，層層傳導壓力，又要強化自我約束，自覺接受監督，以身作則、以上率下。要堅持把思想政治建設擺在首要位置，樹牢不忘初心的使命意識，堅定從嚴治黨的堅強決心，推動形成積極倡導監督、大膽開展監督、自覺接受監督、堅決保護監督的良好氛圍。堅持把開展黨內監督情況作為政治巡視和基層巡察的重要內容，加強對監督責任和監督制度落實情況的監督檢查，用監督傳遞壓力，用壓力推動落實。堅持把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，開展批評和自我批評、約談函詢，讓抓早抓小、“紅紅臉、出出汗”成為常態。堅持把追責問責作為有力手段，失責必問、問責必嚴，保證黨內監督制度執行，切實做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。紀委要充分發揮黨內監督專責機關作用，強化監督執紀問責，讓鐵規發力、讓禁令生威。