作者：中央社會主義學院教授李金河；中央社會主義學院講師高國升

　　2016年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員時，第一次用“親”和“清”兩個字精辟概括并系統闡述了新型政商關系。

　　一、正確認識親清政商關系的豐富內涵

　　1.領導干部要做到“親”上加“清”。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

　　2.民營企業家要做到“親”而又“清”。對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

　　親清關系涉及政治與市場、政府與企業、政治家與企業家三大關系。從統一戰線角度看，就是政治家與企業家關系，但是離不開政治與市場、政府與企業關系的結構性約束。習近平總書記用“親”“清”二字定位新型政商關系，有利于矯正一度畸形的政商關系，促使這一重要的社會關系盡快走上正軌。

　　二、構建親清政商關系是社會主義市場經濟的內在要求

　　1.非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。我國的非公有制經濟，是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的。我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的。1997年黨的十五大把堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，確定為中國社會主義初級階段的基本經濟制度，提出個體、私營等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟的經濟地位、法律地位和市場主體地位得以確立。長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。

　　1978年，我國國內生產總值中公有制經濟占99%，非公有制經濟僅占1%。目前，非公有制經濟在國內生產總值中占比超過60%，有些地區甚至達到了80%或90%，我國稅收的50%，GDP和固定資產投資的60%，新技術新發明新專利率先應用的70%，全社會就業崗位的80%，每年新增注冊企業數量的90%，都是由非公有制經濟創造的。黨的十八屆三中全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。正如習近平總書記指出的，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。他強調，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　2.民營企業家是中國特色社會主義事業建設者。民營企業家是在改革開放中成長并擁護改革的社會階層，是黨的改革開放政策的受益者和社會主義事業的建設者。

　　在中國特色社會主義現代化建設大業中，民營企業家是推動我國生產力發展的積極力量，是社會發展進步的重要參與者，是我國自主創新能力的依靠力量，也是維護社會和諧穩定的重要力量，是具有企業家精神的“中國特色社會主義事業的建設者”，構成作為國家主人的“人民”的一部分。人民群眾是歷史的創造者，民營企業家是其中引領社會發展、富民強國的關鍵少數之一，處理好民營企業家和各級領導干部的關系，是新時期新常態中作好黨的群眾工作的一門學問，也是作好統一戰線工作新的著力點。

　　從企業家的角度說，“親”反映企業家的參政愿望。非公經濟人士是推動先進生產力發展的重要力量，是具有現代契約精神的市場主體和自覺權利意識的政治主體。財富資產、社會作用和聲望是企業家的參政資源。隨著非公經濟的持續發展，民營企業家數量繼續快速增長，其參政議政愿望也日益強烈。

　　因此，黨政領導干部對這個階層的人“親”是有客觀基礎的。各級黨委和統戰部門要營造重商、親商、安商的社會氛圍和政治生態，引導各方面公允看待非公有制經濟。

　　3.風清氣正、長治久安的社會政治環境，是企業家精神發育成長的沃土。“清”反映了企業家的生態要求。企業家精神是經濟發展的重要推動力量之一。企業家精神的核心是創新和冒險。企業家精神的產生和光大需要一定的前提條件：一是制度完善，二是政策穩定，三是政商關系健康。如果制度不完善，尋租設租、灰色交易等腐敗現象就會盛行；如果政策不穩定、沒有連續性，企業家就沒有一個穩定的預期，生產和投資就無法擴大；如果大量出現“親而不清”的不正常關系，投機取巧勝過誠信經營和公平競爭，企業家們就不愿或不敢進行創新和冒險，經濟發展就失去了一個重要動力。