作者：華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心副主任　楊成

　　2016年11月2日至9日，李克強(qiáng)總理訪問了吉爾吉斯共和國、哈薩克斯坦共和國、拉脫維亞共和國、俄羅斯聯(lián)邦并出席了在比什凱克、阿斯塔納、里加和圣彼得堡舉行的上海合作組織成員國政府首腦理事會(huì)第十五次會(huì)議、中哈總理第三次定期會(huì)晤、第五次中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和中俄總理第二十一次定期會(huì)晤。李克強(qiáng)總理此次歐亞四國之行旨在落實(shí)以利益和命運(yùn)共同體為目標(biāo)，以共商、共建、共享“一帶一路”建設(shè)紅利為核心，以機(jī)制建設(shè)為抓手，以務(wù)實(shí)合作為動(dòng)力的歐亞地區(qū)一體化的中國方案。從中外各方達(dá)成的具體成果看，習(xí)近平主席倡導(dǎo)的諸多國際合作議程正在逐步從話語轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。可以肯定，中國與歐亞地區(qū)核心國家和國際組織的群體性發(fā)展戰(zhàn)略對接正在并必將造就一個(gè)全新的地區(qū)合作模式和權(quán)力配置格局。

　　“一帶一路”的正面意向逐漸擴(kuò)大

　　從俄羅斯到東歐再到中亞，外部世界一度對”一帶一路”倡議表示不同程度的擔(dān)憂和疑慮。從李克強(qiáng)總理歐亞四國之行所取得的成果看，有關(guān)“一帶一路”倡議的負(fù)面意向顯然正在退場。與此相反的是，中國方案、中國經(jīng)驗(yàn)和中國動(dòng)力的比較優(yōu)勢日益凸顯，并得到歐亞地區(qū)主要行為體越來越多的認(rèn)可和贊賞。以合作促發(fā)展并在發(fā)展過程中消解各種問題，進(jìn)而逐步累積信任并自然演化出的新型國際合作規(guī)范的輪廓變得更為清晰。其基本要素主要包括：一是構(gòu)建連接從東至西橫跨歐亞大陸的復(fù)合型立體合作網(wǎng)絡(luò)，包含資源、物流、商品、生產(chǎn)、消費(fèi)等一切要素；二是建設(shè)雙邊和超越民族國家界限的多邊合作框架，并尋求二者之間的平衡發(fā)展；三是以發(fā)展為絕對優(yōu)先目標(biāo)，而非簡單的計(jì)量意義上的數(shù)據(jù)增長；四是不再將本國利益最大化作為核心指標(biāo)，而更強(qiáng)調(diào)相對利益的獲取；五是不再突出傳統(tǒng)的“非西方世界”的替代性選擇，而將包括中東歐和西歐在內(nèi)的廣義上的西方世界的關(guān)鍵部分納入合作框架，以有限的普遍主義代替了絕對的特殊主義傳統(tǒng)路徑。

　　制度積累的正向效應(yīng)

　　李克強(qiáng)總理此次歐亞之旅取得豐碩成果的另一個(gè)關(guān)鍵在于，中國與諸合作伙伴以機(jī)制化為核心的合作制度建設(shè)正在源源不斷地產(chǎn)生正向的外溢效應(yīng)。推動(dòng)制度累積、防止制度耗散是中國與俄羅斯等上海合作組織成員國20年合作的最寶貴經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大上海合作組織成員國合作、深化中哈兩國產(chǎn)能合作、共同規(guī)劃“16+1合作”的未來發(fā)展、提升中俄兩國務(wù)實(shí)合作都是在既有合作機(jī)制基礎(chǔ)之上，根據(jù)具體情境不斷推陳出新，使整個(gè)合作制度呈現(xiàn)出不斷累積、增量發(fā)展的結(jié)果。

　　“一帶一路”是中國倡導(dǎo)的新生的國際合作議程，在初創(chuàng)階段不可能面面俱到考慮完備。即使產(chǎn)生了屬于它自身的制度精神，也極有可能包含許多非一致的、非規(guī)范的、非同質(zhì)的因素和進(jìn)程，需要中國和所有參與方通過對話與談判不斷加以修正。從此次公布的、相較于以往越來越長的具體合作文本看，中國與歐亞地區(qū)主要國際行為體共商、共建“一帶一路”已經(jīng)取得了相當(dāng)厚重的早期成果。合作伊始的“異”被合作中漸次增加的“同”慢慢消解，未被規(guī)范的地方開始逐漸縮小，一些新的基于創(chuàng)新思維的合作機(jī)制被不斷提出，整個(gè)演化方向表現(xiàn)為延續(xù)和強(qiáng)化現(xiàn)有的以合作、互利、共贏為核心的制度精神，因而呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的推動(dòng)力。

　　對于中國與歐亞諸國而言，李克強(qiáng)總理此訪的成果毫無疑問是實(shí)實(shí)在在的，“歐亞大陸的消融”、“后蘇聯(lián)空間的終結(jié)”在地理空間意義上似乎正在日益成為現(xiàn)實(shí)，從西歐經(jīng)中歐亞蔓延至東亞的泛歐亞時(shí)代可能正在加速來臨。當(dāng)然，“一帶一路”的參與方從政治體制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、文明形態(tài)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等諸方面看都彼此差異很大，這意味著戰(zhàn)略共識(shí)的凝聚可能更為困難、合作議程的商定更為艱辛，實(shí)施路徑的選擇更為復(fù)雜。對此中國需要做好充足的心理、知識(shí)和物質(zhì)準(zhǔn)備。