重構政府、市場和社會關系，推進國家治理
覃輝銀2016-11-11
趙偉露
國家治理現代化的關鍵就是治理主體多元化以及各主體之間協調匹配的問題。我國的國家治理結構應該是由政黨、政府、企業、社會組織、人民群眾、傳媒構成的多元體系。推進國家治理現代化、追求善治的目標，需要厘清國家、市場、社會各自的權限邊界，明確三者在治理體系中的地位和角色，按照現代治理的原則,由政府向社會和市場進行制度化的放權，使政府、社會與市場各歸其位，并在不同政府層級間合理配置職權和治理資源，形成體系化的效能。同時,要注重培育市場主體和社會主體的參與能力，讓政府、市場、社會發揮好應有的治理功能，而且相互配合、相互促進。
政府是國家治理體系中最重要的主體。政府是政治體系的建構者、政治過程的行動者、公共政策的決策者、市場體系的監管者、公共產品的供給者、公共事業的建設者、社會秩序的維護者。推進國家治理現代化，要求政府自我革新。
推進國家治理現代化，要求完善市場體系。要深化經濟體制改革，進一步推進經濟自由化和市場化，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，更好發揮政府的作用，推行權力負面清單制度，削減行政審批事項，把政府權力局限于營造一個更加有序、更加公平、更有效率的市場環境上，真正使政府扮演宏觀調控的角色。市場經濟是法治經濟，要健全相應的法律法規體系，以規范市場秩序，建設高效的經濟運行體系。
推進國家治理現代化，要求創新社會治理。要轉變社會管理理念，處理好國家與公民、國家與社會的關系，依照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法制保障”的原則，構建更趨于平等的協同治理格局。
在全面深化改革和社會深刻轉型的時期，要通過政府——市場——社會關系的現代化重構，形成科學、高效的協同治理格局，從而不斷提升國家治理績效。
