二、地方公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作相融合的基本關(guān)系

　　以地方公共外交促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，應(yīng)處理好以下三對(duì)關(guān)系：

　　（一）政府部門與公共部門

　　政府部門與公共部門的辯證關(guān)系一直是公共外交理論中的一個(gè)難點(diǎn)。具體到實(shí)踐中，問(wèn)題更為明顯。一方面，政府部門經(jīng)常以地方政府外交取代地方公共外交，公共性特征不強(qiáng)，不接地氣。另一方面，地方社會(huì)組織和企業(yè)的公共外交意識(shí)淡漠，自主性不強(qiáng)，缺乏開拓精神。應(yīng)著力處理好這一對(duì)關(guān)系，既要發(fā)揮好地方政府的組織協(xié)調(diào)作用，又應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門的積極性。

　　（二）價(jià)值目標(biāo)與實(shí)際效益

　　公共外交是國(guó)家外交大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，本身具有明確的價(jià)值目標(biāo)，地方公共外交也是如此。另一方面，以地方公共外交促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，又必然帶有實(shí)際效益需求。現(xiàn)實(shí)的效益是地方公共外交的生命線，離開它，地方公共外交將無(wú)法獲得強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。

　　（三）公共外交與經(jīng)濟(jì)外交

　　國(guó)際產(chǎn)能合作在很大程度上屬于經(jīng)濟(jì)外交。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)外交的主體是企業(yè)，公共外交的主體是社會(huì)組織。但經(jīng)濟(jì)外交與公共外交也不完全分割，存在很大的交叉。地方公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作相結(jié)合，就是要在地方層面，充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)兩方面的積極性，以企業(yè)的開放促進(jìn)全社會(huì)的開放，以社會(huì)的開放助力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造全面對(duì)外開放的大格局。

　　三、發(fā)揮智庫(kù)作用推勸公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作相融合

　　地方公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作有著廣闊的發(fā)展空間。但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展尚未充分展開。地方政府高度聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)公共外交的重視程度不夠。地方社會(huì)組織主動(dòng)對(duì)外開放的主動(dòng)性不夠，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)更是缺失，因而有必要充分發(fā)揮智庫(kù)作用。主要著力點(diǎn)在于以下三方面：

　　（一）推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)。近年來(lái)，智庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)熱潮，各級(jí)各類智庫(kù)如雨后春筍一般，成長(zhǎng)很快。但整體看，智庫(kù)層級(jí)水平不高，智庫(kù)專家人員混雜，真正具有國(guó)際視野的智庫(kù)極少。像察哈爾學(xué)會(huì)這樣的頂尖的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這方面的工作，扶持地方智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)整合協(xié)調(diào)，深化與地方智庫(kù)的合作，共同推進(jìn)地方公共外交發(fā)展。

　　（二）積極建言建策。地方智庫(kù)應(yīng)結(jié)合本地方產(chǎn)能與工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，總結(jié)凝煉地方經(jīng)濟(jì)特色，深化相關(guān)研究。就地方公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作的融合積極建言建策，為地方政府提出合理化的政策建議，協(xié)助地方政府提出能夠真正協(xié)調(diào)整合企業(yè)與社會(huì)兩方面資源的有效政策。

　　（三）加大宣揚(yáng)力度。信息時(shí)代，輿論引導(dǎo)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從地方層面看，媒體的宣傳太過(guò)具體直觀，鮮有真正能著眼全局，分析深入的觀點(diǎn)。智庫(kù)應(yīng)借助各類媒體，大力宣傳地方公共外交與國(guó)際產(chǎn)能合作，引起全社會(huì)的理解與重視。

　　（本文根據(jù)王毅在察哈爾學(xué)會(huì)2016年公共外交年會(huì)上的演講整理）