作者：山西大學政治與公共管理學院副教授、察哈爾學會研究員 王毅

　　推進國際產能和裝備制造合作，已經成為當前我國經濟建設和對外關系發展的戰略重點，是統籌國內、國際，打造經濟增長新動力，開創對外開放新局面的必然要求。大力發展地方公共外交也是當前公共外交發展的重點方向之一。地方公共外交與國際產能合作相結合，可以更充分地發揮公共外交功能，更有效地促進對外開放。

　　一、促進國際產能合作是地方公共外交的歷史使命

　　地方公共外交是公共外交大格局中重要的組織成部分。從整體看，地方公共外交處于起步階段，還遠不夠充分，特別是一些內陸省份和城市，缺乏發展地方外交的自覺意識，地方公共外交發展無法適應經濟社會發展和改革開放的要求。當前階段，應著力促進地方公共外交與國際產能合作的深度融合，使地方公共外交成為促進國際產能合作的重要驅動力。

　　拓展地方公共外交是改革開放新發展的必然要求。當前，我國經濟社會已經發展到深度對外開放的新階段，正在形成改革開放的“動車模式”。整個對外開放如同行進中的“動力組”，整列火車有強勁的車頭牽引，各個車廂也各自有自身的動力。各個地方、省區、城市發展對外交往，就是要為各個地區發展驅動力。這種“動車式”外開放，當然要求各個地方、各企業、社會單位和組織，乃至于每一個個人，都能夠確立全球意識，在世界經濟大背景中尋找自身發展的空間和平臺。這當然也要求大力拓展地方公共外交。但是，從整體看，目前地方公共外交的發展尚處于起步階段，除少數開放程度較高的省區和發展較好的城市外，大部分內陸省區和城市的地方公共外交發展還很滯后，不能適應經濟社會發展的需要。

　　服務國際產能合作是促進地方公共外交發展的必然選擇。地方公共外交發展滯后，固然有體制機制原因，也有觀念意識原因，但究其根本，還是因為地方公共外交未能直接觸及經濟建設，不接地氣，未能帶來直接的經濟效益和現實成果。發展地方公共外交，應有明確的責任意識。地方公共外交在推動國際產能合作方面大有可為。以山西為例，山西曾是中國能源重化工基地，煤炭產業是省域經濟的支柱，經濟結構中一煤獨大。進入經濟新常態后，出現斷崖式下滑。近年來，以實施供給側改革為重點，著力優化經濟結構。但無論如何，煤炭資源是省域經濟中最重要的優勢稟賦，把煤炭產業做強做大，仍然是區域經濟發展的重中之重。連續兩年，山西以“國際煤博會”為平臺，大力發展國際產能合作，提出“黑色煤炭綠色發展，高碳能源低碳發展”的目標，有力地促進了區域經濟的企穩回暖，改革效應初見成效。國際合作在其中發揮了重要的作用。