四、對誤解的澄清
1、目前公布，恰逢其時
很多人有疑問，專項整治工作已經開始很久，為什么到現在才對外正式公布了相關方案？筆者認為，監管機關如此做的主要目的是不打草驚蛇，采取更加快速、高效、隱蔽的方式調查，避免驚動違法違規經營主體，深入虎穴，細致排查，為下一步的整頓工作打下很好的基礎，起到打擊違法違規行為的最佳效果。
目前，排查摸底工作已經基本完成，監管部門已經積累了豐富的數據，各個省市的市場、企業，各種好的、壞的情況集中到了中央的監管部門，使其掌握了當前包括互聯網股權融資等在內的互聯網金融非常詳細、立體的情況，掌握了大量案例和數據，為一下步的互聯網金融創新打下了非常重要的基礎，在這個時機對外正式公布整治實施方案正是恰當的時機。
2、整治實施方案更多是一個對整治活動進行總體部署的規范性文件
同時，也有很多人對整治方案的可操作性產生質疑。《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》全文不過三千余字，很多規定十分抽象，如如何界定“虛假宣傳”等。這種誤解來源于對整治實施方案性質的錯誤認識。整治實施方案不是法律法規、部門規章，更不是對互聯網金融進行整治的唯一依據，整治實施方案更多是一個對整治活動進行總體部署的規范性文件，而證券規制有一個包含經濟法、行政法、刑法等部門法在內的很完整的法律法規體系，針對股權眾籌，國務院、證監會等也早有一系列的規定，這些都是實際整治工作可以也必須依據的。
對整治方案具體條文的理解也必須遵守相關法律法規的規定。如對于“平臺通過虛構或夸大平臺實力、融資項目信息和回報等方法，進行虛假宣傳，誤導投資者”中“虛假宣傳”的具體理解，就必須參考廣告法、反不正當競爭法、證券法等法律法規和相關基本法理，不能由整治工作實施單位進行任意解釋。
3、整治實施方案意在保護投資者并創造鼓勵創新的優質環境
還有些人認為整治活動意在壓制創新，實際上恰恰相反，整治目的在于創造優質環境，更好地鼓勵創新。其實《股權眾籌風險專項整治工作實施方案》已經明確了“邊整治、邊研究、邊總結、邊完善”的總體思路，“通過專項整治工作著力解決目前互聯網股權融資領域面臨的突出問題，建章立制，彌補立法空白。”從中可以看出，國家實施整治工作最本質的目的還是創造良幣驅逐劣幣的優質創新環境。
政府之所以一開始沒有對互聯網金融創新采取過于嚴厲的事前監管，主要是考慮到當前包括fintech、數字貨幣、區塊鏈在內的互聯網創新、金融創新在人類歷史上幾百年難得一遇。中國經濟目前的體量太大，互聯網金融創新有較大的規模，極少數犯罪分子和違法行為混雜其中是很正常的。互聯網金融創新作為供給側結構性改革的重要方面，政府沒有采取盲目打壓的方針，而是為了更科學合理的保護創新、規范創新，給創新一定的過渡時期，讓子彈飛幾年。當政府摸清了實際情況，發現了風險隱患，就當機立斷采取了措施打擊違法犯罪，遏制了互聯網金融亂象，排除了沒有能力、缺乏資格的懷有不良目的的參與者，讓真正的互聯網金融創新得以健康有序發展。
雖然目前實際中沒有合法運行的股權眾籌活動，但其實股權眾籌整治方案中也為股權眾籌創新留下了空間，方案對于股權眾籌強調：“對股權眾籌融資試點，證監會會同有關部門繼續做好試點各項準備工作，根據國務院統一部署，適時發布股權眾籌融資試點監管規則，啟動試點。”對于互聯網非公開股權融資則強調：“對互聯網非公開股權融資，結合其業務特點和規范引導的客觀要求，證監會會同有關部門研究制定并擇機出臺指導意見，劃清監管邊界，明確政策底線。”這些都明確了繼續鼓勵互聯網股權融資（股權眾籌和互聯網非公開股權融資等）創新，規范其健康發展的政策基調。
股權眾籌觸及到了大眾創業萬眾創新的核心問題，讓創業創新有了更廣的群眾基礎和參與范圍。而股權眾籌融資試點工作，無疑將為股權眾籌在全國范圍內的鋪開先行開路，產生強大的示范效應。因此，股權眾籌試點不應該限于少數的幾家企業，可以進一步挑選有實力、有經驗、社會評價較高的企業入圍進行試點。
同時，除了允許現有有實力的互聯網金融企業開展外，筆者也建議在有條件的地區設立試點。筆者承擔了中關村管委會委托的《眾籌行業發展研究報告》課題，中關村目前已經具備了作為股權眾籌試點的能力。中關村科技園區是中國首個國家級自主創新示范區，國務院同意在中關村示范區實施股權激勵、科技金融改革創新等試點工作，這些都為中關村開展股權眾籌試點工作打下了堅實的基礎。貴陽正在建設中國西部科技金融和互聯網金融創新城市，貴陽擁有全國領先的大數據金融和移動金融發展戰略，貴陽也設立了全國首家眾籌金融交易所，這些都使得貴陽占據了互聯網金融尤其是股權眾籌領先位置優勢，因此，在貴陽開展股權眾籌試點也是非常合適的。
股權眾籌對于創客和中小企業而言是一個切實可行的重要融資方式，是發展新經濟、培育新動能的重要途徑。基于此，必須切實改善法律制度供給，結合中國實際國情完善相關法律法規，盡早推動股權眾籌試點工作，推動股權眾籌行業良性健康發展，助力于大眾創業、萬眾創新。
