法律學者，中國社會科學院法學研究所研究員，中國社會科學院研究生院教授、博士生導師。作為國務院行政審批制度改革專家咨詢組成員、國務院法制辦《行政許可法》起草小組成員，參與《行政許可法》起草與行政審批制度改革工作；接受原國務院信息辦委托，起草《政府信息公開條例（專家建議稿）》；起草《個人信息保護法（專家建議稿）》；起草《電子政務法（專家建議稿）》； 起草《經濟體制改革促進條例（專家建議稿）》； 接受國家互聯網信息辦公室委托，起草《國家信息網絡專項立法規劃2014-2020（建議）》；接受原國家能源領導小組辦公室委托，起草《能源法（送審稿）》法律責任與監督檢查兩章內容；接受科技部火炬中心委托，起草《國家高新區條例（專家建議稿）》；參與《行政訴訟法》、《行政復議法》、《食品安全法》、《國家賠償法》、《藥品管理法》、《保守國家秘密法》、《行政強制法》、《電信法》、《征信業管理條例》、《電力監管條例》等的立法咨詢工作。

　　出版著作：

　　1. 專著——《政府監管與行政法》，北京大學出版社2007年1月版

　　2. 專著——《現實主義法律運動與中國法制改革》，山東人民出版社2002年3月版

　　3. 主編——《行政法的新發展》，中國社會科學出版社2013年版

　　4. 主編——《個人信息保護研究叢書》（三冊），法律出版社2006年10月版

　　5. 主編——《行政復議司法化：理論、實踐與改革》北京大學出版社2005年4月版

　　6. 主編——《信息社會與中國政府信息公開制度研究叢書》（三冊），中國法制出版社2003年8月版