黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式能力作了許多重要論述。特別是在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上的講話中，總書記將“法治素養(yǎng)”作為干部德才的重要內(nèi)容，要求對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，強調(diào)要從其踏入干部隊伍的那一天起就要開始抓，教育引導(dǎo)他們把法治的“第一粒扣子”扣好。筆者認為，這是習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想和新戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部作為全面依法治國必須抓住的“關(guān)鍵少數(shù)”，要樹立法治思維，掌握相關(guān)法律知識，提升法治能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范從1986年開始的“一五普法”提出的“法制觀念”，到黨的十八大提出“法治思維和法治方式”，再到十八屆四中全會和習(xí)近平提出“法治素養(yǎng)”，這并不是概念轉(zhuǎn)換，而是法治內(nèi)涵認識的深化，是對領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、法律知識和法治能力等素養(yǎng)構(gòu)成的高度概括，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求。黨的十八屆四中全會以及中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》和中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《七五普法規(guī)劃（2016－2020年）》都提出，把法治素養(yǎng)作為衡量干部德才的重要內(nèi)容。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

　　十八屆三中全會提出實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標。習(xí)總書記曾指出，真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠國家治理的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。但同時，在現(xiàn)實生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等還比較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治，崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系，一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣，政治生態(tài)受到嚴重破壞。對此，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題”。

　　十八屆四中全會提出，依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。筆者認為，政治路線確定之后，干部就是決定的因素。習(xí)總書記談到，領(lǐng)導(dǎo)干部這個群體人數(shù)雖然不多，但“作為具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的人，很大程度上決定著全面推進依法治國的方向、道路、進度。黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，也主要通過各級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動和工作來體現(xiàn)、來實現(xiàn)”。因此，全面依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把尊法放在第一位

　　一般認為，領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)主要體現(xiàn)在觀念、知識和能力等方面。其中，尊崇法治、敬畏法律，是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)。總書記曾講，之前通常提的是“學(xué)法尊法守法用法”，他在準備專題研討班開班式上的講話時反復(fù)考慮，“覺得應(yīng)該把尊法放在第一位，因為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治素養(yǎng)，首先要解決好尊法問題。只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新思維，與法治思維是什么關(guān)系？總書記曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。把握不準的就要去查一查黨紀國法是怎樣規(guī)定的，還可請法律專家﹑法律顧問幫助把關(guān)。

　　樹立法治思維，就要反對人治思維。對現(xiàn)在一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識，認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，凡事都要自己說了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以權(quán)壓法等，習(xí)近平指出，這種現(xiàn)象不改變，依法治國就難以真正落實。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，徹底擯棄人治思想和長官意志，決不搞以言代法、以權(quán)壓法。同時，要改變一些地方和部門還僅靠行政命令等方式管理經(jīng)濟，用超越法律法規(guī)的方法和政策來抓企業(yè)、上項目，以陳舊計劃、強制手段完成收入任務(wù)的習(xí)慣做法。

　　推行法治，要樹立正確的權(quán)力觀。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在著的十分錯誤的權(quán)力觀，如認為權(quán)力是靠個人奮斗得來的，是辛辛苦苦幾十年熬出來的；或認為權(quán)力是千方百計拉關(guān)系、找靠山弄來的；或更直白認為權(quán)力是花錢買來的，過期作廢，不用白不用。習(xí)近平對此特別提醒：“在這樣的權(quán)力觀支配下，怎么可能不出問題？如果法治的堤壩被沖破了，權(quán)力的濫用就會像洪水一樣成災(zāi)”。他還說，要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒戲，誰就必然要受到法律的懲罰。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守法律、帶頭依法辦事

　　法律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的規(guī)矩，任何人包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法律之外的絕對權(quán)力。習(xí)近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，也不要去干預(yù)依法自己不能干預(yù)的事情，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。如果領(lǐng)導(dǎo)干部都不遵守法律，怎么叫群眾遵守法律？”

　　公平正義是人類社會孜孜以求的理想和社會文明進步的重要標志。《說文·廌部》曰：“灋者，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者而去之，從去”，說明公平公正是法律的應(yīng)有之義。習(xí)近平曾指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求，也是我們黨追求的一個非常崇高的價值。他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們怎么用權(quán)，什么事能干、什么事不能干，“心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度”。