【APEC專家解讀】

　　時光荏苒，時隔十三年，中國再一次作為東道國舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議。上一次是在2001年，地點在上海。當時世界上最有影響力的大事是“9·11”，會議也把反恐的議題放在重要位置要求與會成員討論。這一次會議的大背景是，世界經(jīng)濟起伏依舊不定，整體下行的壓力較大。在后金融危機時代，有的國家經(jīng)濟已經(jīng)開始復蘇，但是前景仍不甚明朗。

　　世界銀行日前曾下調(diào)全球經(jīng)濟增長預測，預計今年全球經(jīng)濟增長2.6%，僅比2013年的2.4%略有回升。全球經(jīng)濟復蘇顯得脆弱，面臨重大風險。高收入國家和新興經(jīng)濟體的政策制定者只有通過采取必要的政策措施和開展改革，才能改善經(jīng)濟基本面。在這樣的背景下，北京APEC意義極為重要。

　　雖然亞洲地區(qū)是世界經(jīng)濟的增長重點，但這一地區(qū)的地緣政治外交格局與經(jīng)濟的發(fā)展不成比例。亞洲地緣關(guān)系緊張，矛盾摩擦比較突出。很多人擔心，這樣下去會不會拖累亞洲經(jīng)濟。中方一再倡導發(fā)展亞太伙伴關(guān)系，就是為了從政治層面為經(jīng)濟發(fā)展營造大環(huán)境。中方將此次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會議的主題定為面向未來的亞太伙伴關(guān)系，目的就是希望找到大家利益的最大公約數(shù)。這種包容式的伙伴關(guān)系，可以超越零和關(guān)系。

　　今年舉辦APEC會議的一個重要議題就是激活亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。亞太自貿(mào)區(qū)的概念從提出到完善有一個長期的過程。從2006年河內(nèi)會議，到2010年的橫濱會議，再到2014年北京會議，周邊環(huán)境在改善，各方意愿在增強。隨著國際形勢的變化，中方認為有必要將這一概念激活，并放在一個至關(guān)重要的位置上。今天的亞太地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，各種機制層出不窮，發(fā)展迅速，這對區(qū)域發(fā)展有推動作用。但是，各種機制相互交織，你中有我，我中有你，這也形成一定的競爭關(guān)系。推動和啟動亞太自貿(mào)區(qū)一體化建設(shè)，可以整合關(guān)系、發(fā)揮合力，讓多邊關(guān)系不再碎片化，符合所有各方的利益。在今年5月的APEC貿(mào)易部長會議上，APEC成員對建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)的路線都表示支持。

　　致力于經(jīng)濟增長

　　現(xiàn)在，經(jīng)濟增長變成了一個稀缺的資源。亞太地區(qū)外圍經(jīng)濟下行壓力在增大，埃博拉病毒對世界經(jīng)濟也有不良影響。經(jīng)濟發(fā)展是逆水行舟，不進則退。按目前的發(fā)展水平，APEC成員需要通過很大努力，才能保增長，這就要求我們從創(chuàng)新和改革中尋找經(jīng)濟上行的動力。中國目前在深化改革，而且力度很大。任何一個經(jīng)濟體都需要新的改革，尋找新的增長。現(xiàn)在，人們普遍認為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是一個方向，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的拉動作用在凸顯。與此同時互聯(lián)互通占據(jù)著越來越重要的位置，是今后經(jīng)濟增長一個必不可少的動力。

　　互聯(lián)互通包括三方面。一是硬件（能源、交通、道路）的互聯(lián)互通。軌道要建立起來，這就需要大量資金，花大力氣實現(xiàn)。二是軟件（行政手續(xù)）互聯(lián)互通。道路修好了，還需要通關(guān)手續(xù)的簡化輔助。在這一層面，需要亞太地區(qū)進行深化整合和改革。三是人員互聯(lián)互通。溝通和交流的實踐都是人，因此人的跨境流動很重要。可以設(shè)想未來在APEC地區(qū)，可能會推行一種特殊的通行證件，讓人員流動更加便捷，不過這方面還需要很多努力。

　　關(guān)于經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)化也是一個機遇。中國面臨城鎮(zhèn)化的艱巨任務，但是新的需求也能帶動經(jīng)濟的增長。在這一層面，亞太地區(qū)面對的一個共同問題是如何避免掉入中等收入陷阱。20世紀90年代，拉美地區(qū)就曾遇到過這個問題。確保這個可持續(xù)發(fā)展，而且過程不被中斷，這是一個宏大的題目。中等收入陷阱對亞太地區(qū)的經(jīng)濟可能會有很大的打擊，所以探討怎么避免這個陷阱至關(guān)重要。關(guān)于國際上的反腐合作，同樣必不可少。聯(lián)合反腐能為經(jīng)濟發(fā)展營造更好的外部環(huán)境。如果把這些議題都很好地進行協(xié)商，勢必能為亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。

　　高層會晤引人注目

　　此次中方作為APEC會議主辦方會接待很多經(jīng)濟體領(lǐng)導人，領(lǐng)導人會晤引人注目。俄羅斯總統(tǒng)普京要來參會，中俄務實合作也在加強。美國總統(tǒng)奧巴馬將與會并對中國進行國事訪問。中美關(guān)系處于史上前所未有的時期，雙方都同意要加強建設(shè)新型大國關(guān)系。此外，韓國總統(tǒng)樸槿惠也會來。中韓2013年的貿(mào)易額達2700多億美元，目前中韓正在進行自貿(mào)區(qū)的相關(guān)談判。可以想象，中韓自貿(mào)區(qū)的達成，雖然是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，但必將提升兩國政治層面的關(guān)系，這是亞太地區(qū)經(jīng)濟充滿活力的體現(xiàn)。此外，還有許多經(jīng)濟體領(lǐng)導人來北京參會，共商亞太發(fā)展大計，令人充滿期待。

　　今年，APEC會議是中國主場外交的重頭戲，但是會議的議題和主張卻不一定都是中方的，由于中方和各方都保持著暢通的聯(lián)系，和平與發(fā)展將是集體意志的體現(xiàn)。

　　（作者系中國國際問題研究院副院長 阮宗澤）