作者：石河子大學新疆治理現代化研究中心　孫安洛

　　訴權不僅包括公民訴權，也包括其他組織體的訴權

　　訴權最初是市民法意義上的權利，訴權概念最早出現于古羅馬時期，羅馬法中的actio（訴權），是由法律分別規定的、各有適用條件和程序、權利人得據此請求司法救濟的方法。 “訴權”一詞最早是由1806年法國《民事訴訟法典》所直接使用的。而后，訴權概念為民法訴訟理論所繼承并隨著時代不斷發展，歷經私法自治時代的私法訴權說，國家本位時代的公法訴權說及憲法訴權說幾個階段。

　　第一，私法訴權說。私法訴權說認為程序法是實體法的附屬部分，忽視訴權的獨立價值，而將訴權看做是實體法上請求權的變形物，私法訴權說忽視了訴訟法的獨立價值，其不承認訴權是獨立于實體權利的程序性權利。

　　第二，公法訴權說。公法訴權說認為訴權在性質上不是依據私法上的請求權派生的權利，而是一種公法上的權利，其是向法院請求保護權利和解決糾紛的權利。公法訴權說一方面確立了訴權的公法屬性，它使得訴權行使的對象不是私法關系中的另一平等主體，而是國家的司法機關。另一方面公法訴權說將訴訟法與實體法區分開來，以訴權等為基本概念建立了獨立的訴訟法學科，為權利的實際享有與救濟提供了制度性的保障。

　　第三，憲法訴權說。憲法訴權說體現了訴權的憲法化趨勢，其包括兩個方面的內容。其一，訴權具有憲法依據，即訴權作為一項公民基本權利為憲法所規定。在現代法治國家中，訴權作為保障人民真正享有憲法所保護的基本權利的載體，也應當為憲法所明確規定，成為憲法上的基本權利。其二，能夠進行憲法訴訟的訴權，即是在憲法制度上建立一種救濟性的人權保障機制，賦予公民依據憲法訴訟的方式糾正國家公權力對基本人權的侵犯。

　　綜上，現代意義上的訴權不再局限于民法領域，訴權的享有主體也不再是民法意義上的“私人主體”，訴權作為現代司法制度中的基本概念，適用于一切可以提起司法訴訟的主體。訴權不僅包括公民訴權，也包括其他組織體的訴權，如國家的訴權。

　　訴權對實體人權具有保障作用

　　憲法訴權說主張訴權入憲已經包括了訴權應當是一項基本人權的思想。訴權人權說就是伴隨著訴權憲法說而產生，側重將訴權作為一項基本人權來進行保護和發揮訴權對人權的制度化保障作用。

　　現代訴權理論的一個顯著特征是將訴權與人權聯結起來進行考慮。訴權的人權說首先建立在公法訴權說中訴權是一項獨立的權利的基礎上。受憲法訴權說的影響，將訴權上升到基本人權的高度，認為訴權是憲法規定的基本權利，是基本的人權；是現代民主法治社會第一制度性的人權。

　　訴權人權化首先體現在訴權應是一項基本的權利，具有基本公民權利的地位；其次，人人都不受歧視地享有訴權；再次，訴權的法定權利地位決定了該項權利受到法律的保護，任何侵犯個人訴權的行為都構成對法律的違反，應當受到追究。對訴權損害的追究，不僅在于制裁和賠償，還要求使之盡快恢復原狀，以保證當事人繼續享有訴諸司法機構的權利。

　　訴權人權化的表現除了體現在憲法以公民基本權利對訴權的規定外，還體現在國際人權文件對訴權內容的確認和保障。比如，《世界人權宣言》第8條規定的請求法院救濟權和第10條規定的公正審判權、《公民權利和政治權利國際公約》第14條第1款的公正審判權等都包含有訴權的內容。區域性的人權公約，如《歐洲人權公約》關于有效救濟權和公正審判權的規定，《非洲人權與民族權憲章》公正審判權和《美洲人權公約》公正審判權和司法保護的權利都包含有訴權的內容。人權條約中的有關訴權的規定，締約國有義務尊重并予以實現，通過國內法將這些內容具體化和國內化。《歐洲人權公約》還直接規定有國際層面的個人尋求國際司法機構司法保護的訴權。

　　訴權是一項獨立的程序性權利，具有對實體人權的保障作用，因此，可以說訴權構成了人權的程序方面，具有與其他人權一樣的人權屬性。訴權被認定為一項人權具有重要意義，一方面，從人權高度來看待訴權，提升了訴權的品格；另一方面，從訴權的角度來看待人權，也豐富了人權的內涵，使人權概念實現了現代化的轉向。

　　訴權的人權化在實踐上也具有重要意義，其不僅可以有效保護作為人權的訴權，更能有效發揮訴權對人權的保護和救濟作用。