社會(huì)治理視域下應(yīng)急管理的優(yōu)化路徑

　　重塑人文主義價(jià)值觀，轉(zhuǎn)變功利性的政績(jī)觀。所以，要從根源上防范城市風(fēng)險(xiǎn)，減輕治理成本，降低事故損失，維護(hù)城市安全，就必須轉(zhuǎn)變政府官員錯(cuò)誤的政績(jī)觀，摒棄功利性政績(jī)觀，重拾“以人為本”的人文主義價(jià)值觀。在重塑政治價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，一方面可以借鑒歐美西方國(guó)家在應(yīng)急管理中的官員考核機(jī)制，將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和城市安全保障納入到政府績(jī)效管理和官員績(jī)效考核與評(píng)估體系中來(lái)；另一方面要進(jìn)行政府應(yīng)急管理效果評(píng)估和官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和完善，即安全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用科學(xué)有效的方法、形式和程序?qū)φ凸賳T在應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)防范、危機(jī)處置過(guò)程中的職能履行狀況、工作完成情況、安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及事故災(zāi)害損失等方面的表現(xiàn)，進(jìn)行整體性和綜合性的評(píng)估評(píng)價(jià)。

　　增強(qiáng)政府法治意識(shí)，重視依法治理。作為一個(gè)現(xiàn)代化的民主法治國(guó)家，無(wú)論是正常狀態(tài)還是應(yīng)急狀態(tài)下，政府的一舉一動(dòng)、一言一行都必須做到有法可依、有法必依，這是依法行政、依法治國(guó)的重要標(biāo)志和預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)治理的本質(zhì)和最終目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)人的權(quán)利的保護(hù)，防止人的各項(xiàng)權(quán)利遭受侵犯和威脅，尤其是生命、財(cái)產(chǎn)的安全權(quán)；城市應(yīng)急管理則更加注重對(duì)城市公共安全隱患的消除和減緩，這兩者從本質(zhì)內(nèi)涵上是相通的，都有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、消除社會(huì)隱患、維護(hù)社會(huì)秩序、保障社會(huì)穩(wěn)定之意。法治化的行政手段和法治化的處置結(jié)果，都應(yīng)該是城市應(yīng)急管理所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)追求和價(jià)值理念，也是社會(huì)治理法治化的應(yīng)有之義和必然要求。

　　掌握網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)信息公開透明。首先，政府要提高應(yīng)對(duì)新媒體信息傳播的能力，掌握輿論話語(yǔ)權(quán)，緊抓輿論主動(dòng)權(quán)，遏制各類虛假謠言的產(chǎn)生和傳播。對(duì)于虛假信息和網(wǎng)絡(luò)謠言，既要治標(biāo)更要治本，治標(biāo)就是嚴(yán)把信息傳播渠道，嚴(yán)控信息傳播內(nèi)容，治本則是要深究謠言產(chǎn)生的根源和土壤，從源頭將其整肅、消除。其次，虛假謠言的治理是應(yīng)急管理的重要內(nèi)容也是社會(huì)治理的重要方面，社會(huì)治理的內(nèi)在要求更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元主體共管、共理、共治，使政府部門、社會(huì)組織及社會(huì)各階層人士都可以表達(dá)自己的利益訴求，通過(guò)溝通協(xié)商共同應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的威脅，完成對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。

　　社會(huì)治理視域下的城市應(yīng)急管理，應(yīng)該要著重發(fā)揮政府公共部門、社會(huì)組織以及公眾等多元主體的共治、共管作用，構(gòu)建平等、協(xié)商的新型合作伙伴關(guān)系，在應(yīng)急法律法規(guī)的限定下對(duì)城市的風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置，共同維護(hù)城市的公共安全，保障社會(huì)秩序的有序運(yùn)行。具體而言，就是要轉(zhuǎn)變政府功利性的政績(jī)觀，重塑“人文主義”價(jià)值觀；在應(yīng)急管理中，推進(jìn)應(yīng)急管理法治化進(jìn)程，做到有法可依、有法必依；增強(qiáng)信息的公開透明度，尊重民意表達(dá)，嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)謠言。以應(yīng)急管理的長(zhǎng)足發(fā)展來(lái)推動(dòng)社會(huì)治理的法治化、有效化、透明化，保障社會(huì)公眾的各項(xiàng)權(quán)益不受侵害，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

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