作者:中國反腐敗司法研究中心 執筆:吳建雄 廖永安 王繼翠
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出:“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信,對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信,對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信,對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信!”他在“七一”重要講話中強調:“我們黨作為執政黨,面臨的最大威脅就是腐敗。”“我們要以頑強的意志品質,堅持零容忍的態度不變,做到有案必查、有腐必懲,讓腐敗分子在黨內沒有任何藏身之地!”“四個足夠自信”再一次表明了我們黨堅定不移把反腐敗斗爭推向前進的堅定立場,為新形勢下統一認識、振奮精神,凝聚反腐敗斗爭力量提供強大精神動力。
一、在對黨中央反腐敗決心有足夠自信中強化政治堅定力
習近平總書記強調:“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”黨中央反腐敗的堅強決心,立足于黨要管黨、從嚴治黨,始終保持黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的指導思想;著眼于反腐敗斗爭關系黨和國家的生死存亡,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,堅決反對腐敗是我們黨必須抓好的重大政治任務,反腐敗斗爭永遠在路上的形勢判斷;來源于構建風清氣正的廉潔政治生態,把權力關進制度籠子里,實現干部清正、政府清廉、政治清明的任務目標。
黨中央對反腐敗的堅強決心,具有不可置疑的客觀性,黨的十八大以來我國進行的一場場驚心動魄的反腐敗大戰,廣大人民群眾給出的一次次“點贊”,已經充分證明這一點。值得注意的是,仍有少數人懷疑黨中央的反腐敗決心,有的人認為反腐敗是刮一陣風,搞一段時間就會過去;有的人認為反腐敗查下去會打擊面過大,影響經濟發展,甚至把當前經濟下行壓力加大與反腐敗力度加大扯在一起;有的人認為反腐敗會讓干部變得縮手縮腳、不愿干事,等等。這些干擾反腐敗的“雜音”,在鐵的事實面前已經不攻自破。古人云,“必其胸中器局不凡,素有定力。不然,胸中先亂,何以臨事?”只要我們胸中有黨、有國、有民,就能做到有靜氣、不刮風、不搞運動,堅定不移把反腐敗斗爭推向前進。
習近平總書記指出,要保持政治定力,持續強化不敢腐的氛圍,遏制腐敗現象蔓延勢頭。強化政治定力,反腐敗職能部門需在三個方面下大功夫。首先,牢記黨的性質宗旨,不辜負人民的重托,敢于堅持政治原則,面對大是大非敢于亮劍,面對歪風邪氣敢于斗爭,面對困難敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,把黨紀國法貫徹到底,始終堅守共產黨人的精神高地。其次,時刻保持清醒的判斷能力,冷靜清醒判斷形勢,客觀審視面臨的挑戰,從紛繁復雜的事物表象中把準反腐敗工作定位,在眾說紛紜中保持依法治國、依規治黨的戰略定力。再次,不為雜音所擾、不為暗流所動,忠實履行黨紀國法賦予的反腐敗職責。既要管好權力、慎用權力,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色,更要敢于擔當、用好權力。要嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓,侵吞國有資產,買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件。要把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點,對轉移贓款贓物、銷毀證據,搞攻守同盟、對抗組織審查的行為,納入依規懲處的重點。同時,加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度。
二、在對反腐敗成績有足夠自信中強化真抓實干力
習近平總書記在“七一”重要講話中指出:我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,使不敢腐的震懾作用得到發揮,不能腐、不想腐的效應初步顯現,反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成。黨的十八大以來,黨中央始終保持懲治腐敗高壓態勢,既堅決查處大案要案,又著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。黨風廉政建設和反腐敗斗爭從措施到成果,無論是“打虎”“拍蠅”的數目,還是糾正“四風”的成效;無論是巡視工作的廣度,還是對巡視中發現問題的查處力度,讓很多人直呼“想不到”。反腐敗打破“退休即平安著陸”的慣例、“刑不上常委”的慣例,“打虎”沒有上限,也沒有“節點”,更沒有“休止符”,不論什么人,不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,都要一查到底,決不姑息。
反腐敗斗爭取得的成績是黨中央反腐敗的堅強決心和以上率下、真抓實干的必然結果。習近平總書記強調,“打鐵還需自身硬”“黨風廉政建設,要從領導干部做起,領導干部首先要從中央領導做起”;要“牢記‘兩個務必’,堅定不移轉變作風,堅定不移反對腐敗,切實做到踏石留印、抓鐵有痕,不斷以反腐倡廉的新進展、新成效取信于民,確保黨和國家興旺發達、長治久安”。廣大人民群眾從反腐敗取得的成績中,既看到了強大的真理力量,更看到了強大的人格力量。真理力量集中體現為我們黨的正確理論,人格力量集中體現為我們黨的優良作風。我們要切實落實黨委的主體責任和紀委的監督責任,在對反腐敗成績的足夠自信中強化真抓實干力,以最堅決的意志、最堅決的行動掃除腐敗現象,打贏這場輸不起的戰爭。
黨委能否落實好主體責任,直接關系黨風廉政建設成效。各級黨委特別是主要負責人要牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上,常研究、常部署,抓領導、領導抓,抓具體、具體抓,種好自己的責任田,解決好不想抓、不會抓、不敢抓的問題。各級紀委作為黨內監督的專門機關,要履行好監督責任。各級紀檢監察機關要進一步轉職能、轉方式、轉作風,從大量的具體事務中解脫出來,既協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作,又集中精力抓好執紀監督主業,健全完善巡視機制,及時發現和查處腐敗問題。同時,要強化司法反腐敗職能。司法機關要轉變思想觀念、工作機制、偵查方式和辦案模式,加強與紀檢監察機關在查辦案件中的相互配合、密切協作,不斷完善案件移送、信息交換、經驗交流等機制,有效整合辦案資源;認真落實司法預防職責,切實做到查案預防、警示預防、建制預防、咨詢預防一體推進,懲防職能化、懲防一體化、懲防民主化、懲防法治化同步建設。