國有企業(yè)并非與市場經(jīng)濟不相容，而是能夠提高社會資源配置的整體效率。國有企業(yè)的身份地位，是由國家作為主要投資人來決定的。這就意味著，在社會主義市場經(jīng)濟中，國有企業(yè)的功能定位不同于一般的非公有制企業(yè)，它不僅具有市場主體追求利潤的一般屬性，而且還承載著國家戰(zhàn)略和國家政策，在促進社會整體效率方面發(fā)揮著關鍵作用。比如，國有企業(yè)在推動技術進步、提供公共產(chǎn)品、增加就業(yè)、培養(yǎng)人才等方面有著顯著的溢出效應。以高鐵為例，國有企業(yè)在高速鐵路領域的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不僅利用其經(jīng)濟輻射作用促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在更優(yōu)程度、更高層次上配置資源；而且為非公有制企業(yè)在該領域配套行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。通過基于市場原則的分工與合作，實現(xiàn)了“國進民進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的雙贏效果。再如，國有企業(yè)在防范和熨平經(jīng)濟周期性波動中發(fā)揮著“自動穩(wěn)定器”的重要作用，借助其自身強大的投資能力，可以在逆周期的“反向操作”中保障國民經(jīng)濟持續(xù)增長，增強了我國經(jīng)濟的自我修復能力。此外，國有企業(yè)在保障職工體面工作和體面勞動中不斷增強其主人翁地位，在貫徹按勞分配原則中充分調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，最大限度保障了資本與勞動力在經(jīng)濟增長中的平衡修復，有效限制了我國財富和收入分配的不平等。衡量國有企業(yè)的效益，不僅要看經(jīng)營指標，還要看社會效益，以及對落實國家戰(zhàn)略和國家政策的貢獻大小。這是國有企業(yè)與民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)的最大不同。

　　國有企業(yè)并非拖累國民經(jīng)濟發(fā)展，而是為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。衡量國有企業(yè)的貢獻，不但要看它對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，還要看對科技進步、宏觀調(diào)控、社會穩(wěn)定、民生福祉所作的貢獻；既要看有形貢獻，還要看無形貢獻；既要看當前，還要看長遠。月有圓缺、潮有漲落，對國有企業(yè)的考量不能以一時一事論英雄。從發(fā)展歷史看，國有企業(yè)的存在使我國在最短時間內(nèi)形成了獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為建立現(xiàn)代化的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國防事業(yè)奠定了堅實基礎。通過改革煥發(fā)生機活力的國有企業(yè)，在我國保持高速增長、成為世界第二大經(jīng)濟體中，立下了不可磨滅的功勞。從現(xiàn)實看，國有企業(yè)為承擔社會責任作出重大貢獻。以稅收為例，2014年規(guī)模以上國有和國有控股工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入占全部工業(yè)企業(yè)的23.7%，但上交稅金占到全部工業(yè)企業(yè)的44.6%。此外，國有企業(yè)積極參與援疆援藏援青、扶貧開發(fā)和社會公益事業(yè)，特別是在發(fā)生特別重大自然災害和突發(fā)事件的關鍵時刻，國有企業(yè)總是沖在第一線、發(fā)揮重大作用。正是國有企業(yè)具有“不獨善其身，更兼善天下”的“家國情懷”，每當國民經(jīng)濟遭遇下行壓力，國有企業(yè)就會義不容辭地成為推進和實現(xiàn) “穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險”的中流砥柱。

　　三、堅定國有企業(yè)改革發(fā)展的制度自信

　　“國企低效論”的最大謬誤，在于把社會主義市場經(jīng)濟退化為市場經(jīng)濟一般，把國有企業(yè)等同于資本主義市場經(jīng)濟的微觀主體，僅將自身利益最大化的資本本能作為評價國企效率的單一化指標，而對適應社會化大生產(chǎn)所要求的社會理性卻避而不談。在這種單純的“效率拷問”之下，社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性便被無形遮蔽了。

　　國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中扮演著雙重角色。一方面，國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟中的現(xiàn)代企業(yè)法人主體，它要自主獨立地開展生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)活動，要講求良好的經(jīng)濟效益和投資效益，要確保國有資產(chǎn)的保值增值。就這一點來說，它與其他所有制企業(yè)是一致的。另一方面，國有企業(yè)又是國家宏觀調(diào)控、國家戰(zhàn)略、國家政策的承載者，在維護國家安全、促進社會穩(wěn)定、增進民生福祉方面承擔著重要的職責使命。履行好這些職責使命，就不能只講利潤和效益，而要講國家使命、民族擔當，才能當好“共和國長子”。當前深入進行的國企改革，是為了使國有企業(yè)更好地扮演這樣的雙重角色，而不是相反。國家通過與國有企業(yè)之間的所有權關系，可以有效地將宏觀經(jīng)濟目標融合到國有企業(yè)的市場行為之中，借助國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用，引導經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展，并保證國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。因此，我國在發(fā)揮市場機制優(yōu)勢的同時，利用國企的宏觀效果生成機制抵御了市場的盲目性風險，克服了私有制與市場機制固有的缺陷，實現(xiàn)了公有制與市場經(jīng)濟雙重優(yōu)勢的有機結合。這是我們社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性所在，是在社會主義市場經(jīng)濟中設立國有企業(yè)的“初心”，對此我們要保持高度的制度自信。

　　當前，大多數(shù)國有企業(yè)通過不斷深化改革，經(jīng)營管理體制已發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代企業(yè)制度建設成效顯著，企業(yè)運行效率顯著提升，核心競爭力不斷增強。但我們也要清醒地看到，我國國有企業(yè)還存在不少體制機制和管理問題。我們必須進一步增強改革的自覺性和緊迫感，破解國有企業(yè)所面臨的矛盾和問題，促進國有企業(yè)更好地與市場經(jīng)濟相結合，進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的特有優(yōu)勢。

　　進一步深化國有企業(yè)改革，必須堅守正確的改革方向，做好科學縝密的頂層設計和制度安排。首先，必須堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，這是國有企業(yè)改革根本的出發(fā)點和歸宿點，也是國企改革者必須具有的底線思維。歷史已充分證明，私有化改革并不能真正帶來效率，決不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會。其次，必須正確處理政府與市場的關系。如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是國企改革的關鍵環(huán)節(jié)。有人認為，發(fā)揮市場決定性作用就是讓市場在一切領域起“萬能”的決定性作用，就是要取消黨和政府對國有企業(yè)的領導。這是根本錯誤的。事實上，即使在西方資本主義國家，政府調(diào)控的基因也始終沒有被消除。我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用是一個不可分割的有機整體，既要依靠市場決定性作用激發(fā)國有企業(yè)的活力，又要更好發(fā)揮政府作用以糾正市場失靈。最后，必須構建中國特色的現(xiàn)代國有企業(yè)制度。充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅持深化國有企業(yè)改革與落實黨的建設同步推進，不斷把自身的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為在市場經(jīng)濟中的競爭優(yōu)勢。