國家發展改革委經濟體制綜合改革司

　　一分部署，九分落實。黨的十八大以來，深化改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩。通過真刀真槍、大刀闊斧的改革，突破了一些過去認為不可能突破的關口，解決了一些多年久拖不決，久攻不下的難題。依靠全面深化改革，著力推進供給側結構性改革，各領域標志性、支柱性改革任務持續推出，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。轉變政府職能大力推進，城鄉發展一體化體制機制加快健全，創新驅動發展的制度體系基本成型，開放型經濟新體制加快形成，同時，國有企業和重點行業改革逐步展開，財稅金融改革步伐加快，投融資體制改革不斷深化，價格改革邁出實質性步伐。近幾年是完善社會主義市場經濟體制著力最多、進展最快、成效最顯著的時期。隨著改革向縱深推進，面臨的難題更多、實施的難度更大，只有繼續牢牢堅持不折不扣抓落實，才能夯基壘臺、積厚成勢，讓改革真正落地、成效真正顯現。

　　牢固樹立政治意識，從解決經濟社會發展中的問題、增強人民群眾獲得感出發抓落實。抓改革是一項重大政治任務，要把抓改革落實同推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及落實新發展理念結合起來，同抓經濟發展、社會穩定、民生改善、黨的建設等工作結合起來，既要通過抓改革來促發展，又要圍繞謀發展來抓改革。要牢固樹立全局意識、責任意識，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。改革要著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題，著力提高改革的針對性和實效性，把有利于穩增長、調結構、防風險、惠民生的改革舉措往前排。要把以人民為中心的發展思想體現在改革工作的各個環節，從時間表倒排最急迫事項改起，從老百姓最期盼的領域改起，從社會各界能夠達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉，讓人民群眾真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。

　　遵循改革規律和特點，從任務、進度、成效等方面精準發力抓落實。改革舉措落實不夠到位是改革推進過程中存在的突出問題，有的改革方案出臺后，相關配套措施出臺不及時，有的甚至以文件落實文件、以會議落實改革，還有的選擇性淡化弱化真正需要解決的突出矛盾，不能在任務、進度、成效等關鍵問題上盯緊抓實。進一步抓改革落實，必須精準發力。一是抓任務落實。全面深化改革是系統工程，頭緒多，任務重，必須集中力量把主要改革舉措推出來，明確任務方向，然后集中力量一項一項抓好落實。二是抓進度落實。要按照既定的時間表、路線圖，更加注重發揮經濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環節的矛盾和問題，強化基礎支撐，注重系統集成，不斷提高改革精準化、精細化水平。三是抓成效落實。要把改革舉措放到實踐中去檢驗，讓基層來評判，讓群眾來打分，看改革是否促進了經濟社會發展，是否給人民群眾帶來了獲得感。

　　完善抓改革的體制機制，從建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制著眼抓落實。一是建立問題動態解決機制。改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。對改革實際操作中遇到的各種問題，要不斷研究完善改革政策，做到既堅持改革原則又照顧各方關切，確保改革舉措可落地、能落地。二是抓督察、促落實。落實督察責任，嚴格督察工作要求，提高督察工作權威性和執行力。對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。對已出臺的改革方案，還要定期開展落實情況的督促檢查，既要督任務、督進度、督成效，也要察認識、察責任、察作風，存在問題的要及時進行整改，以督察促落實。三是建立改革效果評估機制。多開展第三方評估，根據評估情況不斷調整完善改革舉措，形成優化改革方案、狠抓改革落實、加強改革評價的良性循環。四是建立鼓勵改革創新的激勵機制，既鼓勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，使更多的人成為改革促進派和改革實干家。