作者：河南省委黨校決策咨詢部教授、博士 李劍力

　　民營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，就河南而言，目前我省民營經濟貢獻了全省70%以上的GDP、50%以上的地方財政收入、60%以上的稅收、80%以上的新增城鎮就業，已成為支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收的重要力量。在實踐中，民營經濟幾乎遍布國民經濟各行業、各部門，在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色。

　　當前我國經濟發展進入新常態，民營經濟發展遇到了不少困難和問題。這些新常態下的結構性、體制性、素質性矛盾和問題，無疑需要著眼于中長期經濟發展，以供給側結構性改革來破解。

　　從供給側看，經濟發展主要是依靠土地、勞動、資本、技術、管理等生產要素驅動，這些要素在充分合理配置條件下經濟才能實現長期穩定可持續發展。所以，推動民營經濟長期繁榮發展，必須從改善制度、土地、資本、勞動力、技術和管理等要素供給效率著手。

　　推進制度創新，激發民營經濟發展活力。深化經濟體制改革，讓市場真正在資源配置中發揮決定性作用。正確處理好政府和市場的關系，更多地運用市場化機制，更大程度和更廣范圍地發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅決破除要素市場化配置的制度性障礙。發展混合所有制經濟，支持民營企業參與兼并重組。鼓勵民營企業進行產權制度創新，引導民營企業把握住兼并重組、債務重組、破產清算等低成本擴張機遇，參與到國有企業改革和“僵尸企業”出清過程當中，獲得更多的發展機會，在新一輪洗牌中變得更優更強。減稅降費，切實減輕民營企業負擔。深化財稅制度的改革，以“供給側改革”為契機，全面降低企業有效稅率，取消一切不合理的亂收費，切實提升民營企業盈利水平和核心競爭力。

　　拓寬融資渠道，為民營經濟發展提供金融支持。建立健全多層次資本市場，降低企業融資成本。充分發揮政府創業風險投資引導資金的作用，發揮政府信貸貼息政策支持作用，完善風險分擔機制，發展壯大擔保機構，最大程度降低間接融資成本，鼓勵直接融資，切實解決民營企業融資難融資貴問題。創新融資方式，提高融資效率。積極發展互聯網金融，促進互聯網支付、網絡借貸、股權眾籌融資、互聯網保險、互聯網信托等新型金融業態，為民營中小微企業發展提供有效服務。大力推行政府和社會資本合作（PPP）模式，撬動和擴大民間投資。把PPP作為當前擴大民間融資投資的重要途徑強力推進，鼓勵民營企業積極參與地方政府基礎設施和公共服務領域的建設，與政府建立風險共擔、利益共享、互利共贏的合作關系，實現民營企業經濟效益和社會效益的最大化。

　　鼓勵科技創新，提升民營經濟創新發展水平。著力完善創新服務體系，增強服務供給能力。要進一步加快眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園和留學人員創業園等孵化載體建設，降低創新創業的門檻和成本；進一步完善科技成果轉化的市場體系和服務體系，探索構建以科技創新質量、貢獻、績效為導向的科技評價體系，切實加強知識產權保護和運營，推進“官、產、學、研”一體化，形成高效的區域創新協作網絡。著力創新政策優惠配套，強化政策導向功能。加大對民營企業創新產品和服務的政府采購力度，鼓勵各級重點工程和政府性投資項目通過首購、訂購等方式，優先面向擁有自主知識產權、技術創新活躍的科技型小微企業采購，以加快其創新產品的市場開發與培育。

　　優化人才資源，為民營經濟發展提供人才支撐。積極培育創業者和企業家。大力倡導創新創業精神，營造尊重成功、寬容失敗的文化氛圍，鼓勵大學生、科技人員、軍轉人員、農民工等各類人員進行創業，努力培養優秀的企業家隊伍，形成“大眾創業、萬眾創新”的良好局面。創造人才紅利。進一步加強素質教育和職業培訓，建立有效的人才激勵政策，把培育本地高素質技術人才與吸引和留住高端創新人才相結合，促進人口紅利逐步升級成為人才紅利，切實解決民營企業人才短缺問題。

　　強化資源集約節約，引導民營經濟轉型發展。我省許多民營企業處于傳統行業，處于產業鏈的前端和價值鏈的低端，也面臨著去產能、去庫存、降成本的巨大壓力。因此，要引導廣大民營企業加大資源利用的效率和質量，全面節約高效利用資源，形成有利于資源節約和高效利用的產業結構、生產方式和消費方式，推動民營企業走轉型發展之路。

　　轉變政府職能，為民營經濟發展營造公平競爭環境。堅持問題導向、需求導向，簡政放權。進一步清理、整合、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，并在此基礎上，重點解決放權不同步、不協調、不到位等問題，搞好“放、管、服”改革，實施權力清單制度，切實提高行政效能。進一步破除壟斷，放寬準入限制。逐步消除各種形式的不合理規定和隱性壁壘，堅決破除壟斷，放寬市場準入，營造公平競爭的市場環境。