“五福”養老院是北京市首家“失獨養老院”，于今年8月起正式投入運營，截至目前，已經有10位老人入住。具有破冰意義的“失獨養老院”，被普遍認為是人文關懷的良好開端。專家在接受光明網采訪時更進一步指出，如何以更為溫情的方式，避免“標簽化隔離”將是后續幫助老人走出“心靈孤島”的關鍵。
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繆青：北京市社會科學院社會學所研究員
范圍：中國人民大學勞動法和社會保障法研究所研究員、首都經濟貿易大學副教授
賈雪華：北京師范大學中國公益研究院養老研究中心研究員
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?Q：如何看待失獨養老院的設立？
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范圍：老齡化背景下的政策關懷
在人口老齡化的時代背景下，失獨家庭群體的規模很大，通過設立失獨養老院，能夠緩解失獨老人面臨的困境。尤其是在養老院總體供給不足的情況下，能夠為失獨老人們開設專門的養老院，對于他們的權利保障和權利實現非常有意義。
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賈雪華：公共服務向弱勢群體傾斜
北京市設立失獨養老院，讓失獨老人獲得養老保障，滿足老有所養的民生訴求。相對普通老人，失獨老人是更為小眾和弱勢的群體，在公辦養老院一床難求、政府兜底尚無法顧及大多數老年人的情況下，優先解決失獨老人的養老問題，給予特殊照顧，體現了公共服務向弱勢群體傾斜的趨勢，體現了政府和社會對弱勢群體應當給予的關愛。
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Q：“隔離式”關懷會否存在潛在問題？
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范圍：會否帶來社會接觸障礙有待觀測
關于建立失獨養老院，這樣一種模式，到底是不是必須的？可以再去用實證檢驗一下，對于失獨養老院的現實意義，我自己有一個擔心，把失獨老人作為一個單獨群體，設立失獨養老院。這個群體被隔離開來以后，無法融入社會。從心理學來講，社會本來是很多元化的，將失獨老人聚集在一起，無論是從他們自身的心理調養來看，還是從跟社會接觸的角度來看，會不會產生一些負面效果呢？這可能也是需要我們去考慮的地方。
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繆青：警惕失獨老人“被標簽化”
建立失獨養老院有積極意義，體現了政府對失獨群體的關注，總體上來看是積極的。但是不應過度關照失獨老人，把他們變成了特殊群體。我傾向于不要建立這種失獨養老院。這樣很容易把這個問題標簽化，變成一個大家都去關注、都去憐憫的問題。從心理學上看，反而成為了負擔。我認為這個問題應該關注，但是不必搞成一種特殊關注，這可能是一個悖論。
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Q：政府應如何引導失獨養老院的發展？
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賈雪華：出臺接收方案，明確職責范圍
北京市還將出臺失獨老人養老機構接收方案，北京市第五福利院經過改造后，成為第一家專門接收失獨老人的示范性養老機構。北京“五福”運營失獨老人養老院需要重點考慮以下幾個方面的問題：（1）篩選和評估失獨老人入住養老機構的標準，需要兼具公平性和效率；（2）要針對失獨老人的特點提供專業的服務，既要照顧到他們的特殊性，又要防止被標簽化；（3）要綜合測算成本問題，政府在多大程度上承擔兜底職責，需要深入的調研和論證。
范圍：細化配套標準，增強跨部門協調
建設養老院不是單一部門就能解決的，我們現在依靠老齡委、民政部。但是遇到諸如土地問題，便無法協調。所以政府要站在更加宏觀的層次，來統一協調這些問題，并強化多個部門間協調。關于養老院的發展，雖然我們一般界定它為公共服務產品，但是根據我們的市場發展需求，會不會產生一些具有特殊性、環境比較好的私營養老服務機構呢？未來也應該探索這種多元化的發展方向，畢竟一個北京地區的失獨養老院，無法解決全部問題。
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繆青：關注特殊人群，注重精細化、溫情化
值得關注的是，失獨人群中有很多能自理，養老院應該是先關注失智、失能人群。中國養老院、失獨養老院未來應該專業化、精細化管理。
現在中國人對癌癥很恐懼，不是癌癥本身恐怖，而是一想到癌癥的臨終治療，插了七八個管子，花了錢，病人疼的厲害，家人難受，這樣的場面誰都怕，其實并不是怕癌癥，而是對付癌癥的辦法可怕。舉一個臺灣長青村的例子，那里邊住著臺灣9?21地震后的失獨老人。政府把失去親人的老人集中在一塊抱團群暖，他們的幸福感很高。政府允許他們是一個社會企業，可以種菜、賣菜，錢用于日常的開銷。長青村要求老人都動，這點和英國養老院一樣，咱們國家養老院的老人都不怎么動，給你端吃的、端喝的，還有配套的無障礙設施。
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Q：養老保障方面還有什么建議？
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賈雪華：完善失獨群體社會支持網絡
可以完善失獨群體的社會支持網絡，幫助失獨老人與身邊的親屬和朋友保持或重建一種親密的關系，將非正式網絡中的人際互助作為連接的關鍵，向失獨老人提供親密的、依賴關系的支持。充分整合和利用社區資源，在社區中開展針對失獨老人的活動和服務，如提供上門服務、陪同聊天、建立失獨幫扶機構等。積極開展社區照顧模式，通過社區照顧，使失獨老人獲得大家庭的歸屬感。
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范圍：期待“融入式”等多元化養老趨勢
北京市政府想通過這種嘗試，帶動整個養老產業對這個群體的關注，保障失獨群體權利。但是從長遠來講，應該是一種融入式的養老，而不是把它作為一個單獨的群體隔離起來。我個人期待失獨老人和其他老人融在一起，比如養老機構可開設一部分床位，讓給失獨老人，并為失獨老人申請入院給予一定的優惠。
未來我們人口老齡化的背景下，我們一般界定養老院為公共服務產品，根據我們的市場發展需求，會產生一些特殊性、環境比較好的私營養老服務機構。未來應該探索這種多元化的發展趨勢。在做好公共養老服務保障的前提下，根據市場的需求，鼓勵私營主體參與養老服務業。
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繆青：社區養老模式是最新趨勢
我預測中國將來的養老會采用“老年合作社”、“老年互助”、“老年抱團”的模式。就養老問題，全世界都走過彎路，很多國家都曾設想，在遠離市中心的郊外，建立養老院，有沒有考慮過老人怎么回家？現在世界趨勢是將大量的養老院建立在社區，不要搞幾百個床位，50-60個足矣。老人、失獨老人實際上喜歡社區，可以接觸社區的老老少少，遇到各種各樣的人。所以說，社區養老模式，這是最新趨勢。
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（光明網記者：韓夢晨）
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