作者：長沙市農委科技教育處處長　夏禮明

　　在實施農業產業精準扶貧中，我們通常會碰到四個方面的問題：一是貧困農民思想觀念相對陳舊，接受新事物比較困難；二是缺乏發展產業的資金支撐，有心脫貧，無錢投入；三是貧困人口文化程度較低，發展產業缺技術；四是銷售困難，產品變現難，增產難增收。

　　而從近幾年長沙市省級貧困村扶貧、脫貧實踐來看，通過培育新型農業經營主體帶動產業精準扶貧，不失為破解上述難題的好模式、好辦法。

　　新型農業經營主體，通常指農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業龍頭企業和新農人等，普遍具有思想活沃、與時俱進、經營管理能力較強等特點，并有一定經濟實力、技術支撐、產業發展基礎，以及相對穩定的銷售渠道和互聯網銷售基礎。充分發揮他們的資源優勢、產業優勢、科技優勢、市場優勢，可以起到較好的帶動和幫扶作用。

　　依靠新型農業經營主體，可較好解決貧困農戶在參與農業產業發展中碰到的一系列問題。比如過去一些地區依托扶貧資金，免費給貧困戶發放種苗，但由于農戶沒有種植和養殖技術，結果往往是種不出、養不好，產量不高、效益低下。解決這一問題，新型農業經營主體大有可為：產前，提供優良種苗；產中，以標準化、規范化、常態化方式做好貧困戶的技術培訓和上門上戶技術指導，推出技術示范樣板；產后，幫助貧困戶廣開銷售渠道，增強其脫貧致富信心。

　　依靠新型農業經營主體，有利于創新產業精準扶貧模式。互聯網時代，距離不是問題，產品才是關鍵。貧困地區獨特的自然生態環境是最大的資源優勢，可揚長避短，大力發展生態種養、種養平衡、循環農業。近年來，長沙一些省級貧困村依托新型農業經營主體，開展“水稻＋稻田生態高效種養”、林下養雞、果園養雞等，效益都很不錯。通過推廣種養平衡，完全可以實現我國提出化肥農藥零增長目標；把種植、養殖結合在一起，既符合生態農業、循環農業發展的方向，也有利于貧困地區利用資源，實現生態增值、脫貧致富。比如開展“水稻+魚蝦菜果”立體生態種養，充分利用了稻田、水體和田埂三個空間，實現了田園美、產業美、生態美、效益美。這對耕地面積相對較少、土地資源十分有限的貧困地區來說，是最現實也最容易實現的生態農業模式之一。

　　基于新型農業經營主體在產業精準扶貧中具有“幫貧帶富”的特殊意義，一方面，要按照“規模化、專業化、標準化”發展思路和“有理想、有情懷、有抱負、懂技術、會經營、善管理、有效益”要求，培育壯大貧困地區新型農業經營主體帶頭人隊伍；另一方面，要支持新型農業經營主體以“公司＋農戶”“合作社+大戶”“家庭農場＋貧困戶”等多種方式建設標準化、規范化農業產業化示范基地，既可使龍頭企業獲得優質農產品原料，又可提高貧困戶生產水平。要推動新型農業經營主體與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享加工銷售收益，切實提高其在產業精準扶貧中的引領帶動能力。要鼓勵建設涵蓋良種示范、農機作業、抗旱排澇、統防統治、農資配送、產品銷售等服務的多元化、多類型農民專業合作社，發揮貧困地區農民合作組織的統領作用。

　　在培育新型農業經營主體帶頭人的同時，要著力抓好貧困地區新型職業農民培育和跟蹤服務，實現培育目標精準、培育機制長效。要通過農業職業教育和培訓，提高新型農業經營主體帶頭人的生產技能和經營管理水平；圍繞產業精準扶貧項目，對建檔立卡貧困戶開展有針對性的種養、加工等方面的技術培訓。培訓內容要對接產業發展和崗位要求，實行專題化、系統化培訓，有效提高貧困農民的職業技能水平，確保培育對象“學得到、帶得走、用得上、脫得貧、致得富”。要圍繞補齊經營管理和市場營銷等傳統農民培訓中的短板，通過精心培育、長效管理、大力扶持，讓新型職業農民真正成為全省發展現代農業、推進產業精準扶貧的主力軍和生力軍。