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我國現代農業發展趨勢及任務

2016-09-01 09:17 來源:經濟日報  我有話說
2016-09-01 09:17:03來源:經濟日報作者:責任編輯:趙偉露

  加快現代農業發展的主要任務

  穩定和保護糧食綜合生產能力

  優化農業產業結構和布局

  提升農業科技和物質裝備水平

  推進農村一二三產業融合發展

  構建新型農業社會化服務體系

  大力發展生態友好型農業

  健全農產品質量監管體系

  加快農業走出去步伐

  為完成“十三五”時期農業發展的總體目標,加快現代農業發展的主要任務包括以下幾方面:

  一是穩定和保護糧食綜合生產能力。“十三五”時期隨著人口趨勢性增長、城鎮化推進和人民生活水平提高,糧食產需缺口依然較大。要始終堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略,基本穩定糧食播種面積,探索建立糧食生產功能區,優化糧食品種和品質結構,著力提高糧食單產,提高糧食質量安全水平,確保谷物基本自給、口糧絕對安全,加強糧食主產區和后備產區生產能力建設。

  二是優化農業產業結構和布局。加快農產品價格形成機制改革,理順農產品之間比價關系,依靠價格杠桿引導農業生產結構和布局調整。加強重要農產品生產保護區和優勢產業帶建設,鞏固棉花、油料、糖料等工業原料作物生產,增強蔬菜穩定供給能力,推動畜產品、園藝產品規模化、標準化生產,推進水產健康養殖。引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區及縣域集中,促進產業集聚和優化升級。

  三是著力提升農業科技和物質裝備水平。大力推進農業科技自主創新,加快農作物新品種培育,構建現代農作物種業體系,推進農業新品種新技術推廣和集成應用。大力推進標準化生產,加強高標準農田、畜禽規模化養殖場(小區)和標準化池塘建設。加快農機化建設,扶持智能農機裝備研發及推廣應用。完善農業信息化服務體系,建設農業智能生產示范基地和園區,大力發展網絡化、智能化、精細化的現代農業新模式。建立健全農業防災減災長效機制,提高應對自然災害和重大突發事件能力。

  四是積極推進農村一二三產業融合發展。鼓勵農村產業融合多模式并存發展,推進種養結合型、鏈條延伸型、農業功能拓展型、技術滲透型和復合型融合發展,促進農產品加工業和休閑農業等集群化發展。支持新型經營主體發展壯大,提高農戶參與農村產業融合的能力,引導不同類型經營主體分工協作、優勢互補。積極培育新業態,大力發展農村電子商務,探索搭建電商產業園,大力發展智慧農業和休閑農業,提升設施農業發展層次,鼓勵社區支持農業、農業眾籌等新業態發展。構建農村產業融合發展的公共服務體系,建立緊密型利益聯結機制及農村產業融合的風險防范機制。創建農村一二三產業融合發展試點示范區,發揮示范區輻射引領作用。加強農村基礎設施建設,重點突破農村交通設施瓶頸,夯實產業融合發展的農業基礎,配套建設農村二三產業基礎設施。

  五是加快構建新型農業社會化服務體系。健全農業公共服務機構,加強農作物重大病蟲害監測預警和防控能力建設,健全動物防疫體系。積極培養新型農業經營主體,鼓勵農民專業合作社、新型職業農民、專業服務公司、農民經紀人、龍頭企業及各類工商資本提供多種形式的農業生產經營服務。加強農業信息資源開發,建立統一的種養、流通信息鏈。發展農產品現代流通方式,完善農產品流通體系。

  六是大力發展生態友好型農業。完善最嚴格耕地保護制度、集約節約用地制度、水資源管理制度、環境保護制度,著力提高制度執行力。按照生產能力不降低原則,完善耕地占補平衡制度。深入開展農業資源休養生息,重點推進重金屬污染地區土壤修復與治理,繼續實行退耕還林還草,基本建立生態補償機制。全面深化農業面源污染治理,全力推動節水、節地、節藥、節肥、節能、節種等節約型農業。按照作物生產可持續要求改進農業機械設計,開發對土壤和景觀影響小的智能、簡單、精準、高效、實用的農業機械。推動低碳農業技術研發及應用,強化農業生物資源養護,加強退牧還草地區草原生態保護。加快發展生態農業,優化城鄉綠地空間格局,完善農業生態功能。

  七是健全農產品質量監管體系。堅持源頭治理、標本兼治,凈化農產品產地環境,建立農產品產地環境監測網絡,實行農產品投入品使用監管制度,加快農業標準化和清潔化生產,實行分區域分階段休養生息,根據耕地和水資源污染嚴重程度劃定食用農產品生產禁止區域,開展集中修復行動。強化例行監測和質量普查,擴大農獸藥殘留、水產品藥殘、飼料及飼料添加劑等監控范圍,及時消除風險隱患。構建覆蓋全國的檢測技術研發和推廣網絡。建立農產品質量安全風險評估制度和運行機制,強化全國農產品質量安全監測數據分析處理平臺建設,動態掌握風險隱患。完善農產品質量安全突發事件應急預案,建立快速反應機制。

  八是加快農業走出去步伐。加快制定農業走出去戰略規劃,明確重點區域,力爭局部率先突破。鼓勵采用資源開發、市場開拓、對外投資、技術合作等方式,重點進入倉儲物流、營銷網絡、糧食生產基地等關鍵領域,提高農業走出去成效。完善境外農業投資政策支持體系,建立和完善相關法律法規,創造規范有序的制度環境。推動有條件的地區加快農業走出去,鼓勵和平等支持國有和民營企業更多更快地走出去,培育世界級糧商和農業公司。

[責任編輯:趙偉露]

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