著眼破解老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)性問題，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性

　　習(xí)近平總書記在東北調(diào)研時(shí)指出，“制約東北地區(qū)發(fā)展的突出問題是結(jié)構(gòu)問題，必須下大力氣改變一直以來的偏重工業(yè)型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變工業(yè)一柱擎天和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的‘二人轉(zhuǎn)’產(chǎn)業(yè)體系，改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭，‘原字號(hào)、初字號(hào)’產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改變得越快越主動(dòng)，拖的時(shí)間越長(zhǎng)就越被動(dòng)”。結(jié)構(gòu)性問題還需結(jié)構(gòu)性改革來破解。結(jié)構(gòu)問題的實(shí)質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來看就是社會(huì)的稀缺資源被投放在無效產(chǎn)業(yè)上，形成產(chǎn)能過剩，資源錯(cuò)配，經(jīng)濟(jì)缺少進(jìn)一步前進(jìn)的支撐點(diǎn)。我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　縱觀發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和層次不斷提升的經(jīng)驗(yàn)，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)通過充滿活力的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，自動(dòng)地提升、調(diào)整、吐故納新。所以，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，堅(jiān)持“加減乘除”一起做，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新升級(jí)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的躍升帶動(dòng)老工業(yè)基地生產(chǎn)力水平的躍升。大力推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，瞄準(zhǔn)“老字號(hào)”，加快技術(shù)更新改造和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展；瞄準(zhǔn)“原字號(hào)”，用“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維深度開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢(shì)資源提高精深加工水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展；瞄準(zhǔn)“新字號(hào)”，從資金、政策、機(jī)制全方位支持，從研發(fā)、示范、產(chǎn)業(yè)化全過程引導(dǎo)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)和業(yè)態(tài)規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食去庫存，加快農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。

　　著眼破解老工業(yè)基地動(dòng)力性問題，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷尋求和凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

　　習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)化大生產(chǎn)的突出特點(diǎn)，就是供給側(cè)一旦實(shí)現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場(chǎng)就會(huì)以波瀾壯闊的交易生成進(jìn)行回應(yīng)”。東北經(jīng)濟(jì)下滑，既有周期性、結(jié)構(gòu)性、制度性等問題在“三期疊加”下集中釋放的原因，也有動(dòng)力失衡、動(dòng)力不足的問題。辯證地看，外部因素是快變量，內(nèi)部因素是慢變量，但關(guān)鍵還是在于內(nèi)在因素的作用。從這個(gè)意義上說，解決動(dòng)能問題，重塑動(dòng)力供給，就是破解當(dāng)前東北振興所面臨的主要矛盾。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的過程，就是東北地區(qū)尋求發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程。

　　我們要立足走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求的內(nèi)在聯(lián)系，積極在全社會(huì)營造勇于變革、勇于創(chuàng)新的發(fā)展氣場(chǎng)，針對(duì)當(dāng)前東北地區(qū)創(chuàng)新氛圍不夠濃厚、創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用不夠突出的問題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，著力抓好基礎(chǔ)研究平臺(tái)、創(chuàng)新型大學(xué)和重大項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施，筑牢科技創(chuàng)新能力之基；按照科研規(guī)律辦事，在科研立項(xiàng)、成果處置、薪酬分配等方面給予高效和科研院所更大自主權(quán)，激活體制創(chuàng)新活力之源；破解科技企業(yè)融資難、融資貴等瓶頸，努力解決科研與經(jīng)濟(jì)連接不暢、“兩層皮”問題，化解成果轉(zhuǎn)化瓶頸之痛；在社會(huì)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展之魂。特別是要著眼全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新，不斷壯大高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、燃?xì)廨啓C(jī)、先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、集成電路裝備、衛(wèi)星應(yīng)用、光電子、生物醫(yī)藥、新材料等一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不是不要投資，而是要積極擴(kuò)大有效投資，把有效資源和有限資源放在有效的供給上，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。在推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興發(fā)展進(jìn)程中，要著力優(yōu)化新增投資結(jié)構(gòu)，削減產(chǎn)能過剩領(lǐng)域的低效和重復(fù)投資，重點(diǎn)擴(kuò)大有利于創(chuàng)造新供給和滿足新需求、彌補(bǔ)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短板、促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和業(yè)態(tài)發(fā)展的有效投資，堅(jiān)定不移地培育一批既影響當(dāng)前、又引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)，既有利發(fā)展、又關(guān)乎民生的優(yōu)質(zhì)投資。

　　著眼推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，確保黨中央決策部署落到實(shí)處

　　著力在“去”上下功夫。突出精準(zhǔn)發(fā)力“去產(chǎn)能”，牢牢把握鋼鐵、煤炭、水泥等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)能情況，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，升級(jí)存量產(chǎn)能，壓減落后產(chǎn)能，優(yōu)化增量產(chǎn)能，防止出現(xiàn)重復(fù)投資和新的產(chǎn)能過剩。突出綜合施策“去庫存”，針對(duì)房地產(chǎn)庫存問題，聚焦新型城鎮(zhèn)化發(fā)力，通過規(guī)劃引導(dǎo)、戶籍改革、發(fā)展租賃市場(chǎng)等方式逐步降低商品房庫存；針對(duì)糧食庫存問題，聚焦“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)力，加快加工消化現(xiàn)有庫存，利用好國家玉米臨儲(chǔ)制度改革倒逼種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使庫存保持在合理水平。突出防控風(fēng)險(xiǎn)“去杠桿”，加快處置存量債務(wù)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理可控的融資模式，提高企業(yè)直接融資比重，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

　　著力在“降”上下功夫。成本既是經(jīng)濟(jì)的函數(shù)，又是制度的函數(shù)，從供給側(cè)來看，就是要統(tǒng)籌好宏觀和微觀兩個(gè)層面，把“降成本”與“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”結(jié)合起來，深化行政管理、財(cái)稅體制、產(chǎn)品價(jià)格等領(lǐng)域改革，改善發(fā)展軟環(huán)境，放松供給約束，破解供給抑制，提高全要素生產(chǎn)率，努力降低制度成本、交易成本、管理成本、要素成本，同時(shí)全力推動(dòng)一汽等重點(diǎn)國有企業(yè)搞好“四供一基”分離等改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)在改革創(chuàng)新中“降成本”。

　　著力在“補(bǔ)”上下功夫。積極擴(kuò)大有效合理投資，提高供給體系的適應(yīng)性和靈活性。圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)體量向規(guī)模化轉(zhuǎn)型、功能向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型、品質(zhì)向高端化轉(zhuǎn)型、布局向集聚化轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)向國際化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“三二一”加快演變。圍繞補(bǔ)齊所有制結(jié)構(gòu)短板，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，著力破除制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力打破“投資不過山海關(guān)”的發(fā)展怪圈。圍繞補(bǔ)齊城市功能短板，堅(jiān)持實(shí)施新區(qū)建設(shè)和舊城改造提升“雙核帶動(dòng)”戰(zhàn)略。一方面建設(shè)新區(qū)，培育城市新的增長(zhǎng)極，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐；另一方面，加大舊城改造提升工作力度，抓好城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，為廣大市民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，避免出現(xiàn)城市內(nèi)部的“二元結(jié)構(gòu)”。圍繞補(bǔ)齊民生改善的短板，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把精準(zhǔn)脫貧作為1號(hào)民生工程，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”要求，爭(zhēng)取率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是歷史和時(shí)代賦予我們的重任。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，按照“打先鋒”“站排頭”標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為把長(zhǎng)春建設(shè)成東北亞區(qū)域性中心城市，加快老工業(yè)基地全面振興發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。