作者：何蘭生

　　堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，是一切成功社會實踐的經(jīng)驗總結(jié)和基本規(guī)律。堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，必須把握好二者的動態(tài)平衡。其精要和緊要在于，實踐者要演好再平衡的角色，以砝碼的增減保持二者的平衡和互補。

　　黨的十八屆三中全會提出“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”，習(xí)近平總書記強調(diào)，“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”。這一論述，高屋建瓴，立意深遠，不僅是對改革開放以來成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對唯物辯證法的繼承發(fā)展，對于全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要的方法論意義。

　　深刻認識改革方法的哲學(xué)內(nèi)涵

　　唯物辯證法認為，認識從實踐中產(chǎn)生，隨實踐而發(fā)展，認識的根本目的是為了實踐，認識的真理性也只有在實踐中才能得到檢驗和證明；認識的發(fā)展過程是從感性認識到理性認識，再由理性認識到能動地改造客觀世界的辯證過程。深刻體會其精神內(nèi)核，對于我們把握好摸著石頭過河與頂層設(shè)計的辯證統(tǒng)一關(guān)系、提升治國理政能力，具有重要意義。

　　摸著石頭過河，從其文本意義上說，是在沒有橋和船的情況下如何過河的一個隱喻。這其中，河是對象，石頭是條件，過河是目的，摸石頭是措施。從其哲學(xué)意義上講，就是在面對客觀世界時，要先充分了解實際情況，再深入分析主客觀條件，然后不斷進行嘗試摸索，最后到達成功彼岸。摸著石頭過河所蘊含的哲理，強調(diào)的是嘗試和摸索，凸顯的是實踐論和方法論的統(tǒng)一，彰顯的是實踐者的決心和勇氣。

　　頂層設(shè)計是對應(yīng)于摸著石頭過河的另一個范疇。其包含兩個要素，一個是頂層，強調(diào)總攬和協(xié)調(diào)；一個是設(shè)計，強調(diào)謀劃和布局。其目的在尋求總體和全面解決方案，其路徑在由上而下和整體推進，其關(guān)鍵在注重事物的關(guān)聯(lián)性和措施的耦合性。在施政上，強調(diào)工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，強調(diào)統(tǒng)籌謀劃、綜合考慮、全盤推進，其哲學(xué)意義體現(xiàn)的是戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維。頂層設(shè)計是在實踐摸索、試驗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上的綜合設(shè)計和立體推進。在改革發(fā)展累積了一定經(jīng)驗、打下了一定基礎(chǔ)，同時又面對很多深層次、綜合性難題時，加強頂層設(shè)計十分重要。

　　堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合

　　堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，是一切成功社會實踐的經(jīng)驗總結(jié)和基本規(guī)律。中國革命的成功得益于中國共產(chǎn)黨人的摸著石頭過河，也得益于將摸著石頭過河的經(jīng)驗推廣于全國的頂層設(shè)計。改革開放以來，正是始終堅持了摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合的基本方法，經(jīng)濟社會發(fā)展才取得了如今的巨大成就。

　　始終堅持摸著石頭過河的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。“吾生也有涯，而知也無涯”，相對于無限的客觀世界，有限的個體終究難以完全把握世界。要想認識和改造世界，必須一切從實際出發(fā)，找到事物間的聯(lián)系和規(guī)律，然后按規(guī)律辦事。摸著石頭過河是一個意象，說的雖然是過河，隱喻的卻是大道理。治大國時，對還不了解、未能把握的情況和現(xiàn)實，必須進行嘗試試驗，要允許失敗曲折；對涉及面廣、波及程度深、影響時間長以及后果難以預(yù)估的問題，要在更多地方嘗試、更長時間試驗、更廣民意咨詢；要對摸著石頭過河的經(jīng)驗，及時總結(jié)、全面把握、深刻提煉，從而為整體實踐取得關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點的突破，形成一點帶四方、部分帶全局的效應(yīng)。摸著石頭過河不是權(quán)宜之計，不是階段性舉措，是我們推進全面深化改革和現(xiàn)代化進程的重要遵循。

　　始終堅持頂層設(shè)計的全面性和決定性作用。人們在實踐中獲得經(jīng)驗，在認識中形成理論，從一隅之試驗，求全局之題解，這既是認識論的一個過程，也是實踐論的最后歸宿。我們在一時一地所獲得的經(jīng)驗，要想實現(xiàn)更大的價值，必須經(jīng)過理性升華后，再反諸更廣的實踐。這就是頂層設(shè)計的決定性作用。進行頂層設(shè)計，要充分了解現(xiàn)實世界的普遍聯(lián)系和基本規(guī)律，也要把握具體情況的獨特之處和溢出效應(yīng)；要明曉客觀現(xiàn)實的確定性和必然性，也要考慮突發(fā)情況的不確定性和偶然性；要看到一時、一地實踐的現(xiàn)實性和有效性，也要研判長遠、全局的適用性和可行性。

　　始終堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計的統(tǒng)一。摸著石頭過河與頂層設(shè)計，都是社會實踐的基本方法和重要環(huán)節(jié)，二者相輔相成，相得益彰，不可或缺，不可偏廢，不能畸輕畸重。兩者目標一致，都是為了取得實踐成果；都是實踐的一部分，也都接受認識的統(tǒng)領(lǐng)；都是方法論的一種。摸著石頭過河是頂層設(shè)計的基礎(chǔ)，頂層設(shè)計是多時、多地摸石頭過河的升華；摸著石頭過河不是盲目亂摸，不是沒方向、沒譜的漂流式的摸，其間滋長著頂層設(shè)計的萌芽和雛形，頂層設(shè)計也不是閉門造車，其靈感來源于摸著石頭過河，效果和路徑也為后者所預(yù)演和試驗；頂層設(shè)計后仍要不斷進行新的摸著石頭過河，需要不斷對原頂層設(shè)計進行完善、更新和升級。我們一定要堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，強化對摸著石頭過河所獲取經(jīng)驗的研究評估，對看準的、實踐檢驗為有效的辦法，盡快完善后予以推廣。

　　摸著石頭過河與頂層設(shè)計對應(yīng)不對立，是相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系，體現(xiàn)的是實踐—認識—再實踐—再認識的邏輯過程，既具有認識實踐論的意義，又具有認識能動性的作用，是實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的結(jié)合體。

　　把握好摸著石頭過河與頂層設(shè)計的平衡

　　改革開放30多年來的實踐，其實就是摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合的過程。不能說，改革開放前期都是在摸著石頭過河，沒有頂層設(shè)計；也不能說現(xiàn)在重視頂層設(shè)計，不需要摸著石頭過河了。其實，總體上說，改革開放前期摸著石頭過河多，但也有頂層設(shè)計；現(xiàn)在加強頂層設(shè)計，也沒有丟掉摸著石頭過河的傳家寶。摸著石頭過河的過程就是在為頂層設(shè)計積累經(jīng)驗，探索路徑，構(gòu)筑條件，即使是挫折和教訓(xùn)，也是在進行錯誤排除和負面警醒；頂層設(shè)計也是在一面設(shè)計一面試驗，一面檢驗一面完善，讓摸著石頭過河的成果惠及更多、更廣。頂層設(shè)計與摸著石頭過河在結(jié)合中融合，共同使實踐臻于理想并無限逼近完美。

　　堅持摸著石頭過河與頂層設(shè)計相結(jié)合，必須把握好二者的動態(tài)平衡。其精要和緊要在于，實踐者要演好再平衡的角色，以砝碼的增減保持二者的平衡和互補。當(dāng)大家都在說、都在干摸著石頭過河時，我們要強調(diào)頂層設(shè)計的全面性和決定性作用；當(dāng)人們都在強調(diào)頂層設(shè)計時，我們不能忘了摸著石頭過河的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用；當(dāng)社會對摸著石頭過河與頂層設(shè)計的看法莫衷一是甚至相互對立時，我們要強調(diào)二者的統(tǒng)一性，強調(diào)落實和實踐的重要性。在當(dāng)前推進全面深化改革的過程中，我們已經(jīng)有了目標和時間表，也有措施和路線圖，但我們還要密切關(guān)注實施過程中的突發(fā)事件、不確定因素等各種變量，要有對頂層設(shè)計進行及時完善的預(yù)期和預(yù)案；不僅要以敢闖敢試的精神，大力推進頂層設(shè)計的實施，更要有審慎穩(wěn)妥的理性，堅持進行階段性局地化嘗試、試驗和檢驗，從而讓頂層設(shè)計以最小的成本實現(xiàn)最大的成效。這是實現(xiàn)二者相結(jié)合的最高境界。（何蘭生）