構建由我主導的新型全球價值鏈

　　發展現代產業體系，不可能脫離全球產業分工而在封閉環境中孤立地進行，必須借助經濟全球化，高水平地快速推進。過去一段時間，經濟全球化使國際產業間分工演變為產品內分工，很多中國企業被跨國企業納入全球價值鏈的低端制造環節從事國際代工?！笆濉睍r期，我國推進新一輪高水平對外開放，應著力構建由我主導的新型全球價值鏈。這個條件現在已經具備。一是我國市場規模巨大，具備虹吸全球高級生產要素、努力讓中國企業站上價值鏈高端的基本條件；二是我國科技實力不斷提升，在一些領域開始由跟跑并跑向并跑領跑轉變；三是人民幣國際地位上升；四是對外開放水平不斷提升，開放型經濟新體制正在加速形成。

　　構建由我主導的新型全球價值鏈，應緊密結合“一帶一路”建設來進行?！耙粠б宦贰苯ㄔO的核心是更高水平的開放，構建沿線國家共同參與的全球價值鏈是其重要內容。在“一帶一路”建設中，如果沒有全球價值鏈的連接，國家、地區、城市之間就難以形成互利共贏的貿易和投資合作，“一帶一路”的經濟紐帶作用就無法充分發揮。在“一帶一路”建設中，可以把我國具有競爭優勢的產能向勞動、資源和環境成本更低的國家和地區轉移，在這個過程中實現產能的調整和產業組織形態的改造，并帶動沿線國家和地區發展。構建由我主導的新型全球價值鏈，還應利用我國龐大的國內需求向國內外采購，或者利用自主知識產權技術向國外發包加工環節，進而把一些外國企業的加工環節納入中國跨國企業的生產體系。此外，還應鼓勵我國企業走出去，并購處于全球價值鏈高端環節的外國企業，或者進入營銷、品牌和服務環節，或者進入研發、設計環節，實現從價值鏈低端向中高端攀升，提高產品技術含量和附加值。總之，我國要建設基于自主創新和可持續發展的現代產業體系，必須充分利用我國國內市場廣闊的優勢，逐步建構國內價值鏈，發展具有全球競爭優勢的關鍵價值鏈環節或生產體系；同時，將國內價值鏈逐步嵌入全球創新鏈，形成創新環節全球分工、創新資源全球配置、創新能力全球協調、創新核心以我為主的全球區域創新中心，逐步成為全球創新鏈的一個重要環節和一支重要力量。

　　高度重視傳統產業的信息化、智能化改造

　　現代產業體系建設，不是完全拋開原有產業體系另搞一套，不可能主要依靠新的投資去建設新的產業體系，而是要以對傳統產業的大規模技術改造為起點。傳統產業不等于夕陽產業。事實上，只有夕陽產品、夕陽技術，而并沒有所謂的夕陽產業。實踐證明，再傳統的產業，只要經過現代技術的改造，都可以成為現代產業體系的一部分，煥發出蓬勃朝氣，形成強大市場競爭力。例如，信息化和工業化的融合能夠實現產業結構的技術跨越。移動互聯網融入哪個產業、充分改造哪個產業，這個產業的水平就會得到顯著提升，獲得“智能化+”的升級效應。

　　根據馬克思的經濟周期理論，當前世界經濟的低谷時期是進行大規模技術改造的最佳時期。我們應立足現有制造業優勢，通過技術改造尤其是智能化改造，打造一批國際一流的先進制造基地。一是對智能化制造業的提升方向、技改重點作出科學預判和戰略規劃，加強引導服務。建立和完善智能化技術改造項目審批、補貼、績效評估等政策體系，構建智能制造的公共服務平臺，開展政策協商、項目推廣指導、技術引進轉讓等活動，完善制造業智能化改造的管理機制和制度保障。二是鼓勵相關企業在智能化園區集聚發展，利用外溢效應吸引和鼓勵企業加強智能制造技術的合作攻關。支持企業同其產業鏈的上下游、相關高校科研院所、國內外企業共建研發中心，合作開發智能制造所需技術。三是重視智能制造業技術標準的制定。政府應幫助企業構建相互銜接的行業共性標準，鼓勵企業開發具有自主知識產權的企業標準，搶占國內外先發優勢。政府應選擇某些重點行業中的優秀企業，鼓勵其探索實施智能化技術改造的標準化示范工程，進而形成相應的改造流程并向全行業推廣，以提高行業整體發展水平。四是在金融支持政策、高端技術人才政策等方面完善推進智能化技術改造的配套措施。如，通過化解產能過剩騰出信貸資源、物質資源和市場資源，以精準的產業政策支持企業智能化技術改造，用市場化手段解決企業融資難、融資貴問題。再如，鼓勵企業放眼全球引進高端技術專業人才，建立首席技工等激勵制度，做好人才引進后的服務工作，等等。