作者：江蘇長江產業經濟研究院院長、南京大學教授　劉志彪

　　實現現代化，必須以現代產業體系為基礎。建立現代產業體系，就是要全面構建比較穩固的現代農業基礎，發展比較發達的制造業尤其是高級裝備制造業以及門類齊全、水平較高的現代服務業，不斷提高技術進步在產業發展中的貢獻份額，不斷增強產業的國際競爭力。當前，我國經濟發展進入新常態，現代產業體系建設應適應宏觀經濟背景的這一重要變化，依據新的階段性特征來推進。一是注重提質增效，改變過去主要依靠投資拉動擴張產業規模的做法，更多強調結構調整、產業素質提升和產業轉型升級。二是逐步降低低技術水平、低市場份額和低附加值產業的比重，讓那些體現新技術、新方向和新動能的產業逐步占據優勢和主導地位，形成產業邁向中高端的發展格局。三是不能過度依靠出口維持產業增長，應把產業增長的動力更多轉到技術進步、生產率提高上，進而更好滿足國內需求。從遵循現代產業體系發展基本規律的角度講，在新常態下建設現代產業體系，應在以下四個方面努力。

　　建設全面協調發展的三次產業新體系

　　國際經驗表明，小國開放型經濟可以主要依托國際分工，而大國經濟除了要積極融入國際分工，還必須獨立自主地建立門類完整的現代產業體系，注重三大產業部門協調、協同和協力發展。我國是發展中大國，現階段建設現代產業體系，不能簡單地模仿發達國家主要發展以科技、金融為主的現代服務業的做法，而是要吸取2008年國際金融危機的教訓，高度重視現代制造業在國民經濟中的主導地位，高度重視虛擬經濟與實體經濟平衡發展的問題，堅決避免產業空心化和泡沫化。制造業絕不能空心化，這是發展現代產業體系的一條底線。當前，要堅決抑制社會資本“脫實向虛”，防止金融和房地產等行業過度自我循環與膨脹，以致損害實體經濟的產業基礎。為此，對服務業中某些具有虛擬經濟特征、容易被作為資產增值手段炒作的活動，如高杠桿支持的匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸等，應采取有效政策手段予以監控，讓其回歸服務于實體經濟的功能。同時也要注意，強調制造業的重要性，與建立以服務經濟為主導的產業結構并不矛盾。在健康運行的國民經濟中，各產業之間誰也離不開誰，離開制造業基礎的支撐，服務業發展也不可持續?，F代產業體系好比一棵大樹，制造業是樹干，農業是樹根，服務業則是進行光合作用的枝葉。對這棵大樹來說，每個部分都很重要。

　　重點推進制造業邁向中高端

　　我國已經是全球制造大國，但還不是制造強國。只有推進制造業轉型升級，由低端邁向中高端，才能實現建成制造強國的目標。制造業邁上中高端的標志，一是重工業化，二是高加工度化，三是技術知識密集化。特別需要指出的是，制造業邁向中高端，并不是指制造業的技術水平要全部進入全球頂級的位置，更不是指產品要滿足少數社會成員的奢侈性需求，而是指產業發展要逐步擺脫低端鎖定狀態，在技術進步、生產率提高的基礎上不斷增加附加值、提高經濟效益。只要我國制造業的主要產業占據了世界市場的較大份額，產業的附加價值水平達到或超過了發達國家的平均水平，就可以說制造業邁上了中高端。實現這一目標，不能像過去那樣僅僅靠學習、模仿和引進技術，而需要不斷推進技術創新、市場創新與制度創新。目前，我國沿海發達地區生產要素成本大幅上升，導致一些傳統產業中的企業成本上升，虧損或倒閉的企業增加，有的企業則選擇外遷。造成這些企業身處困境的根本原因，是產品創新不足、生產率提升緩慢。解決這一問題，需要這些企業在微觀層面逐步使自己的價值創造活動邁向中高端，具體可以選擇的發展戰略有：一是向產業鏈上游環節發展，強化研發、設計，即進行產品創新；二是向產業鏈下游環節延伸，發展營銷、物流、品牌、融資等業務，即進行組織架構創新和業態改造；三是在產業鏈中游環節著力，發展加工制造中價值增值大的環節，即進行工藝創新；四是通過多元同心化拓展，拉長產業鏈，進入關鍵零部件和關鍵設備制造的生產領域。