作者：齊 慧

　　重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施好165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，是抓住了“十三五”規(guī)劃綱要的“牛鼻子”，對牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用。這些重大工程項(xiàng)目，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器，成為全面建成小康社會(huì)的重要支撐，并將為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”打下良好基礎(chǔ)。

　　近日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就“十三五”規(guī)劃綱要中的重大工程推進(jìn)情況作了介紹。“十三五”期間，我國將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，這些工程關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生改善5個(gè)方面。

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。“十三五”規(guī)劃綱要是我國全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，實(shí)施好這165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，就是抓住了“十三五”規(guī)劃綱要的“牛鼻子”，對牽引和帶動(dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常重大的意義和作用。

　　重大工程項(xiàng)目將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。“一五”期間，我國建設(shè)了以“156項(xiàng)”重大工程為核心的近千個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，使中國史無前例地形成了獨(dú)立自主的工業(yè)體系雛形，培養(yǎng)了一大批技術(shù)人才，極大地推動(dòng)了我國工業(yè)化發(fā)展，影響一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　此次公布的165項(xiàng)重大工程，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，很多都著眼于增加有效供給，包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程、高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、信息化重大工程等。推進(jìn)這些重大工程項(xiàng)目實(shí)施，既能擴(kuò)大有效投資、提振有效需求，也能增加有效供給、推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。可以說既利當(dāng)前穩(wěn)增長，又利長遠(yuǎn)強(qiáng)動(dòng)能，是從供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措。它將有力支撐經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平。

　　重大工程項(xiàng)目將成為全面建成小康社會(huì)的重要支撐。在165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目中，有相當(dāng)一部分集中在補(bǔ)短板、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，有很高的含金量。這些項(xiàng)目的選擇堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)村貧困人口脫貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生保障等領(lǐng)域的明顯短板，具有較強(qiáng)針對性和實(shí)效性。這些重大工程項(xiàng)目如期實(shí)施，并發(fā)揮作用，將給廣大人民群眾帶來更多看得見、摸得著的實(shí)惠。同時(shí)，教育、醫(yī)療等方面的重大工程項(xiàng)目還側(cè)重于提高人的發(fā)展能力，為未來的創(chuàng)造創(chuàng)新以及更高層次的發(fā)展積蓄力量。

　　重大工程項(xiàng)目還將為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)百年目標(biāo)”打下良好基礎(chǔ)。仔細(xì)研究此次重大工程項(xiàng)目我們可以發(fā)現(xiàn)，“十三五”規(guī)劃在項(xiàng)目篩選中特別注重緊盯世界科技發(fā)展的方向和產(chǎn)業(yè)變革的方向，有一大批重大科技項(xiàng)目瞄準(zhǔn)了當(dāng)今世界前沿科技，非常具有前瞻性。不僅能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，將來這些科學(xué)技術(shù)還會(huì)深刻地影響著世界產(chǎn)業(yè)的格局。這些項(xiàng)目的建設(shè)，有助于我國在重大前沿科學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)域提前布局，有助于我國在國際競爭中從追趕者向領(lǐng)跑者角色轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)全面趕超。

　　一分部署、九分落實(shí)。規(guī)劃雖好，關(guān)鍵要落在實(shí)處。前不久國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目實(shí)施工作的意見》，創(chuàng)新性地提出對這些重大工程項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書，直接審批可行性研究報(bào)告。對正在審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，要最大限度簡化審批程序，大幅縮減審批時(shí)間，這為項(xiàng)目的及時(shí)開工提供了政策的保障。希望各地區(qū)、各部門后續(xù)的保障服務(wù)工作也能跟得上配套好，抓好重大項(xiàng)目這一“牛鼻子”，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)健康永續(xù)發(fā)展。