如何避免國有資產流失

　　有些人對國有企業推行員工持股計劃心存顧慮。他們擔心，如果將原本歸屬全民的國企股權售讓給一小群企業員工，那么企業員工作為擁有信息優勢的內部人，在國有產權交易過程中，難免“損公肥私”，從而導致國有資產價值低估，造成國有資產流失。

　　在本世紀初的國企改制過程中，確實出現過相關問題并造成了比較壞的社會影響。對于這個問題，我們要認真看待、客觀辨析。

　　首先，要進一步解放思想。

　　英美等發達國家自上世紀中后期以來，一直在探索推進企業員工持股計劃。據粗略估計，我國有上萬家民營企業推行了員工持股。綜合國內外企業的實踐，國有企業需正確看待員工持股計劃的長效激勵作用。

　　其次，堅持規范改革和激勵相容原則。

　　規范改革，是對國有企業的底線要求。此前出臺的《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》，對實行員工持股企業的首要條件就是經營規范方面的要求。同時，對不同規模類型企業實施股權激勵總額占企業總股本的上限、單個員工獲得的激勵股權占企業總股本的上限等作出明確規定，并強調“企業不能因實施股權激勵而改變國有控股地位”。

　　激勵相容為的是將眾多員工的個人利益和企業長期發展緊密結合在一起，形成企業榮則員工利益受益、企業衰則員工利益受損的利益共同體。

　　最后，積極探索和創新增量分享模式。

　　此次下發的《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》，針對員工持股試點可能出現的囯有資產流失風險，提出一系列防范措施。比如，明確主要釆取增資擴股、出資新設方式引入員工持股，不減少國有資本存量；　出資方式以貨幣出資為主，入股價格不得低于資產評估值等。

　　員工持股，本質上是利潤分享制度的一種類型。在傳統的企業制度中，只有股東作為資本所有者，可以參與對企業經營剩余的分配；　而利潤分享制度的創新之處就在于，員工作為勞動所有者，也可以參與對企業經營剩余的分配。

　　員工分享企業利潤時，有兩種操作方式：一種是通過向股東的身份轉變，即通過持股參與利潤分享；另一種則是在非持股的情況下，直接參與利潤分享。如果一個國有企業對存量國有股權交易及國有資產流失的風險性仍然過于敏感，就可以考慮采用增量分享模式來深化改革。在上海，有些市場競爭程度較高的國有企業推行了計提激勵基金的制度，已經取得了較好的實踐成效。