作者：郝身永

　　當前，我國經濟發展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側。必須明晰供給側結構性改革的策略與戰略、手段與目的、短期任務與長遠目標，真正讓供給側結構性改革落到實處，收到實效。

　　2015年底的中央經濟工作會議提出，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。這充分表明，供給側改革是與我國經濟發展步入新常態相適應的，這要求我們深刻理解新常態。我們發現，當前我國經濟中最突出的問題都是結構性的，矛盾的主要方面在供給側。具體體現在以下幾個方面。

　　此輪經濟增速放緩并非單純需求側原因

　　當前我國宏觀經濟的發展態勢顯示我國經濟增長步入新常態。從2010年到2015年，我國經濟增速連續六年下滑，據統計，今年上半年經濟增長6.7%，據此推斷2016年比2015年增幅會有小幅下滑。此輪增速轉換表面上看起來很平穩，從2012年的9.3%下滑到2013年的7.7%，降幅只有1.6%，并且隨后穩定在7%左右。放在改革開放以來的經濟增長史上，確實是平穩回落。但是，考察此一輪增速轉換，應該放置在后分稅制改革時期來觀察。以1994年開始的分稅制改革為分界點，前一個時期的經濟平均增速高，但相鄰年份的波動大。后一個時期的增速同樣比較高，但相鄰年份的波動明顯變小。這背后與分稅制改革后中央財政占比提高，對經濟的影響力和控制力提高密切相關。重要的是，1.6%的降幅放在后分稅制改革時期已經是“快速”的下滑，這顯示，此輪增速轉換并不是簡單的外部需求下滑原因。更何況，2010年經濟增速能止跌回升，是因為采取了四萬億計劃的強刺激，所以這一輪增速的轉換早在2007年就開始了，這也顯示，外部需求因素和周期性因素并不是經濟增速轉換的全部。

　　有效需求不足背后隱含著供給側的原因

　　近些年來，我國的消費率偏低，經濟有明顯的投資依賴和出口依賴特征。逐一分析“三駕馬車”，背后其實都隱含著供給側的原因。就消費需求來看，一方面，這些年盡管實施了一些提振消費的政策，但效果并不太明顯。另外，高房價下城鎮居民的消費能力被還貸壓力透支，這些都是制度層面的原因，是供給側的原因。另一方面，當前，一些需求因為品牌、質量、技術等原因，還需要依賴進口。當前的產能過剩嚴格來講是結構性過剩與結構性短缺并存，這背后反映的是有效供給不足，是供給側的原因。就投資需求來看，全社會固定資產投資增速下滑根本上還是投資的邊際報酬下降。人口紅利在一定限度內可以延緩投資邊際報酬的下降，但隨著人口紅利的結束，這一趨勢必然會出現。我國的勞動力數量在2012年出現絕對下降，并在隨后的三年呈現連續下降趨勢，農村里可供轉移出來的勞動力趨于減少，并且現行的戶籍制度及附著其上的福利制約了勞動力的順暢流動。拿其中的房地產開發投資來講，近幾年增速下降明顯，反映了商品房的供求關系變化，尤其是許多三、四線城市，化解房地產庫存壓力巨大。但供求關系逆轉情況下，三、四線城市房價也難以下降，因為房地產開發企業的拿地成本、建筑成本、稅費成本等較高。所以無論是從全社會的固定資產投資還是從房地產開發投資看，背后都有深刻的供給側原因。再看出口下滑，外部需求下滑是直接原因，背后也有我們各種成本上升導致傳統的成本優勢弱化，一些低端制造業外移，外部需求隨之轉移，甚至一些國內需求也隨之轉移，說到底還是供給側的原因。