作者:山東大學(xué)副校長(zhǎng) 胡金焱

　　我們面臨著改革開放以來(lái)的一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期、節(jié)點(diǎn)期,從需求側(cè)改革到供給側(cè)改革,即由“為發(fā)展而增長(zhǎng)”取代“為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”。

　　金融危機(jī)以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩大變化特征。一是全球經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中走暖。2008年發(fā)生了席卷全球的金融危機(jī),這次危機(jī)幾乎所有的研究機(jī)構(gòu)都沒(méi)有預(yù)測(cè)到,使全球經(jīng)濟(jì)在毫無(wú)準(zhǔn)備中陷入了嚴(yán)重困境；2009年是全球經(jīng)濟(jì)最為困難的一年；2010年在全球救市的大背景下,全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了短暫的復(fù)蘇；但是好景不長(zhǎng),隨著歐債危機(jī)和美債危機(jī)的爆發(fā),全球經(jīng)濟(jì)自2011年之后再次進(jìn)入低谷。自2013年以后,特別是2014年以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了在波動(dòng)中復(fù)蘇的態(tài)勢(shì),尤其美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇更具代表性。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性下行。2003年至2007年,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)周期,可以說(shuō)在2008年金融危機(jī)爆發(fā)之前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)是過(guò)“熱”的。然而2008年金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響,從中央宏觀調(diào)控政策可以看出,2007年底“防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,防通貨膨脹”,2008年4月“既要防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,又要防經(jīng)濟(jì)下滑”,7月“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”,再到12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”,表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大沖擊和挑戰(zhàn)。2008年,為防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑,國(guó)務(wù)院提出了4萬(wàn)億財(cái)政投入和十大擴(kuò)內(nèi)需政策,在極短時(shí)間內(nèi)阻止了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑,保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)企穩(wěn)回升,成為全球當(dāng)時(shí)唯一短期走出危機(jī)的經(jīng)濟(jì)體,呈現(xiàn)出“一枝獨(dú)秀”的特點(diǎn)。然而到了2011年之后,在這一輪由歐債危機(jī)和美債危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)下滑過(guò)程中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)掉頭向下,甚至在2013年全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇后,仍然往下走,呈現(xiàn)了持續(xù)性下行的階段特點(diǎn)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑不能從表面上理解,而要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。我認(rèn)為,可以把中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行稱為“積極有為”的下行。究其原因可以從兩個(gè)層面來(lái)理解:一方面,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)看,大量的問(wèn)題都不比“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的重要性小,對(duì)外面臨出口需求不足,對(duì)內(nèi)面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境惡化、宏觀債務(wù)水平上升、結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出等問(wèn)題,嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度必須換擋。另一方面,從根本意義上講,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須走出為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的階段,走向?yàn)榘l(fā)展而增長(zhǎng)的新階段。改革開放30多年來(lái),我們走了一條為追求GDP增長(zhǎng)的“發(fā)展”之路,即立足于“投資+消費(fèi)+出口”需求管理的“需求側(cè)改革”,在追求GDP的大背景下,“經(jīng)濟(jì)”上取得了巨大的成功。但是,這樣一個(gè)為增長(zhǎng)而增長(zhǎng),由一個(gè)個(gè)短期增長(zhǎng)組成所謂的“發(fā)展”過(guò)程,也使我們承受了“發(fā)展”的代價(jià)。這種依靠低端的、破壞性的、污染性的和廉價(jià)勞動(dòng)力等要素支撐增長(zhǎng)的道路不能持續(xù)下去,必須終結(jié)。

　　我們現(xiàn)在正處于“增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期”三期疊加階段,要在這個(gè)階段把速度降下來(lái),把結(jié)構(gòu)調(diào)整好,把消極因素消滅掉,這是走向新的發(fā)展階段必須經(jīng)過(guò)的。在這一背景下,經(jīng)濟(jì)增速?gòu)某咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)不僅正常,而且必須。

　　我們面臨著改革開放以來(lái)的一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期、節(jié)點(diǎn)期,從需求側(cè)改革到供給側(cè)改革,即由“為發(fā)展而增長(zhǎng)”取代“為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)”。用新的發(fā)展方式來(lái)取代過(guò)去盡管正確但不可維系的增長(zhǎng)模式,需要通過(guò)以下三方面完成,一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)；三是發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,從依靠投資拉動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。供給側(cè)改革就是通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),通過(guò)新的供給的要素來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng),支撐未來(lái)中國(guó)發(fā)展。

　　現(xiàn)在是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期,因?yàn)樾畔⒒a(chǎn)業(yè)發(fā)展波瀾壯闊、十分迅速,只要搭上這個(gè)快車,利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,就能夠推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)走到全世界的最前列。但發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程,對(duì)中國(guó)當(dāng)下來(lái)講,就是要形成全民的意志和全社會(huì)的共識(shí)進(jìn)行。因此,中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”國(guó)家戰(zhàn)略。要占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),培養(yǎng)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)接招的人才,形成新鮮的產(chǎn)業(yè),就必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步,就需要營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍,從而使一部分人從中脫穎而出,成為未來(lái)發(fā)展的支撐力量。