1.多元引資，拓展有效投資的資金來(lái)源

　　在努力挖掘財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，要積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，大力撬動(dòng)社會(huì)投資，擴(kuò)大有效投資來(lái)源。首先，要努力挖掘財(cái)政資金。積極爭(zhēng)取各類(lèi)中央和省預(yù)算內(nèi)資金支持，增加財(cái)政資金投入，擴(kuò)大對(duì)新型公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域投資規(guī)模。其次，要積極爭(zhēng)取金融支持。通過(guò)深化地方政府與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，采用提供貸款額度、授信和基金投入等合作方式，擴(kuò)大金融資金投入。再次，要大力撬動(dòng)社會(huì)投資。鼓勵(lì)本地企業(yè)通過(guò)各種方式融資，不斷增加有效投資。要激活本地民間資本投資意愿，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、貼息貸款、政府采購(gòu)等多種方式，改善民間投資預(yù)期，增強(qiáng)民間投資意愿，讓民資民企進(jìn)入到更多的領(lǐng)域進(jìn)行投資。

　　2.合理投資，奠定有效投資的發(fā)展基礎(chǔ)

　　在合理選擇投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，選擇合適的投資主體和投資方式。首先，通過(guò)產(chǎn)業(yè)目錄指引、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)和投資示范引領(lǐng)等，引導(dǎo)投資投向合理的領(lǐng)域。其次，根據(jù)投資項(xiàng)目的類(lèi)型分別選擇合適的投資主體。投資項(xiàng)目通常可以分為基礎(chǔ)性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目三類(lèi)。對(duì)于基礎(chǔ)性項(xiàng)目，可以靈活采用政府投資、企業(yè)投資、政府與企業(yè)共同投資等多種方式；對(duì)于完全不能收回的純社會(huì)公益性項(xiàng)目主要采用政府投資方式，對(duì)于可以收回部分投資的公益性項(xiàng)目，可以采用政府投資以及企業(yè)投資政府補(bǔ)貼的方式；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目一般通過(guò)企業(yè)投資方式進(jìn)行。再次，在投資方式的選擇上，對(duì)于以政府投資為主的項(xiàng)目，可以借鑒國(guó)內(nèi)外成功的做法，靈活采用如BT、BOT、TOT、委托投資、代建等多種方式。對(duì)于企業(yè)投資為主的項(xiàng)目，要引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高投資項(xiàng)目效益，實(shí)現(xiàn)投資方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　3.嚴(yán)格管理，提高有效投資的效率和水平

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，一是要完善項(xiàng)目前期決策。建立健全項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤瑖?yán)格組織審查論證，切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目可研報(bào)告審核工作。二是要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。在項(xiàng)目決策階段，要重點(diǎn)發(fā)揮財(cái)政評(píng)審中心及社會(huì)評(píng)審中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)和概預(yù)算的審查；工程建設(shè)施工階段，要重點(diǎn)強(qiáng)化日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查；項(xiàng)目竣工階段，要切實(shí)做好結(jié)算決算評(píng)審控制工作。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任追究。要建立項(xiàng)目建設(shè)事前制衡和事后責(zé)任追究機(jī)制，建立責(zé)任追究工作報(bào)告制度和檢查考核制度，實(shí)行責(zé)任追究公開(kāi)制。

　　4.強(qiáng)化保障，確保有效投資的及時(shí)落地

　　從土地、資金、人才、市場(chǎng)環(huán)境等方面，加強(qiáng)有效投資的要素保障和環(huán)境支持，確保投資落地。要加強(qiáng)用地保障，合理開(kāi)發(fā)土地資源，通過(guò)土地整理、復(fù)墾等形式，進(jìn)一步盤(pán)活土地存量，提高土地利用效率，切實(shí)增加工業(yè)用地的供應(yīng)。要加強(qiáng)資金保障，加強(qiáng)項(xiàng)目與資金的銜接和引導(dǎo)工作，積極搭建銀企合作平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合政策導(dǎo)向的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目的融資支持。要加強(qiáng)人才保障，建立和完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的機(jī)制，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)企業(yè)家、技術(shù)研發(fā)人員和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)行政管理體制改革，通過(guò)管理制度創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)行政工作人員改善工作作風(fēng)，提高辦事效率和辦事水平。