三、在推動經(jīng)濟發(fā)展中穩(wěn)定和擴大就業(yè)

　　就業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題。我們要進一步深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全力維護就業(yè)局勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大的人才支撐。

　　促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。強化重大規(guī)劃對促進就業(yè)的引導(dǎo)作用，完善促進就業(yè)的宏觀政策。發(fā)揮中央投資計劃穩(wěn)增長、保就業(yè)的杠桿效應(yīng)，加大對重大項目和重點民生工程支持力度，增加就業(yè)崗位。切實加強對重點領(lǐng)域的金融支持，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，支持民營企業(yè)、小微企業(yè)健康發(fā)展帶動就業(yè)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)新空間。把促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)更好結(jié)合起來，發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。

　　實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與就業(yè)提升協(xié)同發(fā)展。首先，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。結(jié)合實施“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，在發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中拓寬就業(yè)空間。其次，扎實做好化解過剩產(chǎn)能中職工安置工作。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中引導(dǎo)地方和企業(yè)分類施策，穩(wěn)妥有序地多渠道分流安置職工。鼓勵企業(yè)內(nèi)部挖潛，采取靈活工時、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式消化安置，支持有技術(shù)、有能力的職工走出企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對確實難以通過市場就業(yè)的困難人員，通過開發(fā)公益性崗位給予安置。對暫時失業(yè)人員要發(fā)揮社會保障穩(wěn)定器的作用，保障基本生活。加強對崗位流失嚴(yán)重地區(qū)和企業(yè)的重點監(jiān)控，強化對困難地區(qū)的工作指導(dǎo)和資金支持，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。再次，推動企業(yè)加快走出去步伐，完善對外勞務(wù)合作風(fēng)險保障機制和服務(wù)保障體系，拓寬境外就業(yè)門路。

　　抓好重點群體就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是就業(yè)工作的重中之重，要深入實施大學(xué)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。結(jié)合各類新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，更多地到中小城市、城鄉(xiāng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人和殘疾人等群體就業(yè)工作。建立健全新常態(tài)下農(nóng)民工穩(wěn)定崗位、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的政策措施，推動已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工享受均等化公共服務(wù)，以市民化促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)。實施勞務(wù)協(xié)作對接、“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧等行動，促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)脫貧。對就業(yè)困難人員實行托底幫扶，健全就業(yè)援助長效機制，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

　　加強職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)是化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的根本舉措。重點實施對貧困家庭子女、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體的免費職業(yè)培訓(xùn)行動，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，推進企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作，幫助廣大勞動者更好適應(yīng)市場變化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件變化。切實運用好政府培訓(xùn)補貼政策，更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)崗位需要。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”平臺，推進就業(yè)服務(wù)均等化、服務(wù)供給多元化、服務(wù)全程信息化，千方百計做好就業(yè)服務(wù)，滿足勞動者和用人單位多層次的服務(wù)需求。