結(jié)合理論和實際情況,我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要從供給側(cè)入手,圍繞經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題推進改革,改革的目標(biāo)是以需求為導(dǎo)向增加有效供給,路徑是以市場為導(dǎo)向增加資源要素的配置效率,動力是以改革為引擎增加有效制度供給,最終形成供求結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡、經(jīng)濟保持中高速的新增長體系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既做“加減法”,也做“乘除法”,其主要內(nèi)容包括去除無效供給,改造傳統(tǒng)落后供給,增加新供給;同時不能簡單理解供給僅僅是提供產(chǎn)品或服務(wù),還應(yīng)包括更加集約化配置的生產(chǎn)要素供給和有效的新制度供給。今年黨中央國務(wù)院推出了五大任務(wù)“三去一降一補”,即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的具體體現(xiàn)。
三、與英美等西方國家有何區(qū)別?
早在20世紀(jì)80年代左右,英國撒切爾政府和美國里根政府就采取了供給學(xué)派的主張,分別采用減稅、減少政府干預(yù)、推進國企私有化、縮減政府開支、緊縮貨幣供給等措施幫助本國經(jīng)濟走出衰退。我國實行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與英美國家有著本質(zhì)的不同,具體表現(xiàn)為5個方面:
第一,階段不同。英美當(dāng)年采取供給學(xué)派主張時,發(fā)展水平已經(jīng)進入發(fā)達(dá)的高收入國家行列,經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾是滯脹。當(dāng)前,我國發(fā)展水平處于中上等收入國家行列,工業(yè)化進程仍未完成,通縮壓力仍在持續(xù)加大。
第二,供求環(huán)境不同。當(dāng)年英美面臨的供求環(huán)境是供給不足,財政赤字壓力大,社會福利支出偏高,居民消費率高。當(dāng)前我國供求失衡,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,面臨國內(nèi)外需求不足、社會居民福利低、居民消費率不高等諸多問題。
第三,制度環(huán)境不同。英美實行的是資本主義私有制,市場經(jīng)濟相當(dāng)成熟。而我國實行的是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,而且社會主義市場制度還不完善、不成熟。
第四,政策手段不同。與英美發(fā)達(dá)國家僅采取宏觀調(diào)控政策所不同的是,中國實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既可以采取財政貨幣政策,又可以采取產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)激勵政策等。
第五,動力機制不同。英美國家采取供給學(xué)派主張是,不用在體制上動大手術(shù),而我國要以體制改革為途徑,向體制機制改革要動力,以體制機制改革為引擎,不斷釋放制度紅利,激發(fā)宏觀和微觀活力,為增加有效供給創(chuàng)造制度條件。
四、需要處理好哪些重大關(guān)系?
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要處理好4對重要關(guān)系:
一是長期發(fā)展與短期增長的關(guān)系。供給與需求兩側(cè)關(guān)系既對立又統(tǒng)一,需求管理政策側(cè)重于在短期內(nèi)通過相機抉擇,實施反周期政策實現(xiàn)供求動態(tài)平衡,使經(jīng)濟保持在合理區(qū)間,對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利,能為中長期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造一個穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。但是,需求側(cè)管理難以自動實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重于通過中長期的科技、制度和管理創(chuàng)新,實現(xiàn)勞動力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,改善供給結(jié)構(gòu),釋放新需求潛力。但供給側(cè)在短期內(nèi)應(yīng)對經(jīng)濟波動效果有限。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要長短結(jié)合,短期需求側(cè)管理要把握好一個“度”,為中長期供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革搭好一個“橋”;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也要在經(jīng)濟增長合理區(qū)間借勢改革,充分利用時間和空間資源培育新增長動力。
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