作者：萬 鋼

　　前不久同時召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會，是黨中央、國務(wù)院在全面建成小康社會決勝階段召開的重要會議，是我國科技發(fā)展史上具有里程碑意義的盛會。習(xí)近平總書記向全黨全國發(fā)出了建設(shè)世界科技強(qiáng)國的偉大號召，對堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了總動員。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會精神是科技界和廣大科技工作者當(dāng)前和今后一個時期的首要任務(wù)。

　　一、建設(shè)世界科技強(qiáng)國是黨中央在新的歷史方位做出的重大戰(zhàn)略抉擇

　　習(xí)近平總書記在大會上的重要講話深刻闡述了為什么建設(shè)世界科技強(qiáng)國、怎樣建設(shè)世界科技強(qiáng)國等重大理論和實(shí)踐問題，集中體現(xiàn)了我們黨對當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基本遵循和行動指南，對我國現(xiàn)代化建設(shè)和科技事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　建設(shè)世界科技強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和民族復(fù)興偉業(yè)的必然要求。黨中央綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，深刻理解人類社會演進(jìn)和中華文明發(fā)展的歷史脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握國家發(fā)展的階段性特征和科技創(chuàng)新面臨的重大機(jī)遇，提出了科技事業(yè)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強(qiáng)國，這與“兩個一百年”奮斗目標(biāo)高度契合，進(jìn)一步豐富了我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)涵，把科技創(chuàng)新與中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊緊相連。這在我國科技發(fā)展的歷史上前所未有,我國科技事業(yè)發(fā)展正迎來又一個春天。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。這三個“必然選擇”既集中體現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新的迫切需求，也凸顯了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用。縱觀歷史，世界強(qiáng)國都是能夠抓住科技革命機(jī)遇，走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路的國家。我們建設(shè)世界科技強(qiáng)國，既要在若干重要科技領(lǐng)域進(jìn)入國際領(lǐng)先行列，也要依靠科技創(chuàng)新提高勞動生產(chǎn)率，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力，跨越“中等收入陷阱”，增進(jìn)人民福祉。這是現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的不二選擇。

　　充分激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新自覺，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的力量之源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國要建設(shè)世界科技強(qiáng)國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。國家實(shí)力的競爭歸根結(jié)底是科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和人才智力的競爭。人才資源是能夠充分調(diào)動和集成各類創(chuàng)新要素的第一資源。科技強(qiáng)國必然是人才強(qiáng)國，一切科技創(chuàng)新活動都是人的創(chuàng)造性勞動。只有打造人才輩出、人盡其才、才盡其用的創(chuàng)新土壤和環(huán)境，讓謀劃創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為全社會的自覺行動，才能為科技強(qiáng)國建設(shè)提供取之不盡、用之不竭的源頭活水。

　　二、建設(shè)世界科技強(qiáng)國要求科技創(chuàng)新有新思路新設(shè)計(jì)

　　當(dāng)前，我國科技正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，雖然在主要科技領(lǐng)域和方向上實(shí)現(xiàn)了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是與國家發(fā)展的緊迫需求相比，與世界科技強(qiáng)國相比，我國科技創(chuàng)新水平還存在較大差距，既面臨大有可為的重大機(jī)遇，也面臨差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要按照習(xí)近平總書記重要講話精神的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展思路，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，凝練重點(diǎn)任務(wù)，形成建設(shè)世界科技強(qiáng)國的系統(tǒng)架構(gòu)。

　　實(shí)施一張藍(lán)圖。按照中央的部署，實(shí)施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》按照立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的要求，明確了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，也是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的行動指南。從現(xiàn)在起到新中國成立100年只有30多年時間，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，把《綱要》繪就的創(chuàng)新藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為建設(shè)科技強(qiáng)國的具體行動。

　　強(qiáng)化雙輪驅(qū)動。推進(jìn)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)，持續(xù)發(fā)力。科技創(chuàng)新要發(fā)揮好第一動力的作用，明確支撐發(fā)展的方向和重點(diǎn)，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。體制機(jī)制創(chuàng)新要破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和政府治理等三方面體制機(jī)制改革，最大限度釋放創(chuàng)新活力。

　　堅(jiān)持三個面向。面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機(jī)。要全面研判世界科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革大勢，從滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，明確我國科技創(chuàng)新的主攻方向和突破口，力爭在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。

　　把握四個關(guān)系。要處理好創(chuàng)新源頭供給和創(chuàng)造市場需求的關(guān)系，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要作用，以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)造新的市場需求。要處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。要處理好自主創(chuàng)新和對外開放的關(guān)系，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高水平上開展國際經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新合作。要處理好科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的關(guān)系，把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，著力提升全民科學(xué)素質(zhì)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

　　落實(shí)五大任務(wù)。按照習(xí)近平總書記的要求，夯實(shí)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列；強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題；加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場；深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制；弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍。要把這五大任務(wù)作為當(dāng)前和今后一個時期科技創(chuàng)新工作的重中之重，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

　　推動六大轉(zhuǎn)變。要著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)向創(chuàng)新要素主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。