“國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)了，東北國(guó)有企業(yè)再不加快改變固有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制，必定是死路一條。”吉林大學(xué)中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授湯吉軍直言。

　　在以增速減為中高速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)為向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和供需錯(cuò)位等弊病，也隨之深層次暴露，被有些學(xué)者定義為“新東北現(xiàn)象”。

　　在湯吉軍看來，解決高負(fù)債、合理去產(chǎn)能、加快科技創(chuàng)新、建立有活力的機(jī)制，是東北國(guó)企改革必須完成的任務(wù)，也是破解“新東北現(xiàn)象”的重要突破口。

　　通過改革解決國(guó)企負(fù)債問題

　　近期，東北特鋼債務(wù)違約事件引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，而其董事長(zhǎng)楊華突然自殺身亡，更為之增添了一層灰暗色彩。人們已經(jīng)無法回避國(guó)企的債務(wù)問題。其中，許多依賴高負(fù)債擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的東北國(guó)企更是飽受爭(zhēng)議。

　　“企業(yè)有債務(wù)，再正常不過，民營(yíng)企業(yè)同樣有。”湯吉軍分析，之所以負(fù)債成為眾矢之的，問題在于債務(wù)作為投入成本，不再有利潤(rùn)前景。“企業(yè)產(chǎn)品喪失市場(chǎng)需求，債務(wù)當(dāng)然很難償還”。

　　尤其是近年來，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)遭遇塌陷式下滑，國(guó)企債務(wù)和產(chǎn)能等問題也自然被外界緊盯。

　　不過，在吉大中國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)研究中心副教授張東明看來，東北經(jīng)濟(jì)下行，并非是被國(guó)有企業(yè)負(fù)債所累；相反，是經(jīng)濟(jì)下行才導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)負(fù)債問題愈加突出。

　　如何解決東北國(guó)企的債務(wù)問題？

　　湯吉軍認(rèn)為，清理一批靠借貸和政府支持而免于倒閉的僵尸企業(yè)，特別是重點(diǎn)清理在鋼鐵和煤炭等資源性行業(yè)的僵尸企業(yè)，是解決國(guó)企負(fù)債的關(guān)鍵。

　　目前，東北三省有眾多“一無有效資產(chǎn)、二無生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、三無償債能力”的企業(yè)。它們實(shí)際上不僅無法向社會(huì)提供價(jià)值，而且成了改革發(fā)展的 “硬骨頭”。如何平穩(wěn)地埋葬它們將是東北社會(huì)的考驗(yàn)之一。

　　不過，這仍是治標(biāo)之策。 張東明認(rèn)為，“國(guó)有企業(yè)可以通過改革解決負(fù)債問題。” 國(guó)外不少國(guó)有控股企業(yè)都沒有負(fù)債。他分析稱，目前國(guó)有企業(yè)改革的方向是成立國(guó)有企業(yè)投資公司，以及進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的資本化。通過資本化，國(guó)有企業(yè)所有權(quán)變成了一種國(guó)有資本的投資模式。這樣，企業(yè)的負(fù)債程度可以由企業(yè)運(yùn)行部門和董事會(huì)來決定。

　　“董事會(huì)不再是由以往的國(guó)有投資公司或國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)來控制，而是由多元化的股東共同決定。”張東明解釋，國(guó)有企業(yè)完全由原來的管人、管資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成為資本的股東。股東只負(fù)責(zé)投資，若經(jīng)濟(jì)效益不好，可以退出。國(guó)有資本退出后，企業(yè)不再是國(guó)有企業(yè)，也就不存在國(guó)有企業(yè)負(fù)債問題。如此，企業(yè)負(fù)債就不會(huì)成為國(guó)有資本的拖累。