三、拉高標(biāo)桿、補(bǔ)齊短板，深入推進(jìn)浙江協(xié)調(diào)發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，協(xié)調(diào)發(fā)展，就要找出短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。補(bǔ)短板，有一個確立什么樣的標(biāo)桿的問題。我們自覺肩負(fù)“干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇”的使命，對照高水平全面建成小康社會的目標(biāo)和人民群眾日益增長的需求，精準(zhǔn)聚焦找短板，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，不斷開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

　　全力補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板。只有大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，才能形成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新目標(biāo)牢牢鎖定在第一方陣，把抓科技創(chuàng)新作為必須補(bǔ)齊的第一短板，緊緊扭住科技成果轉(zhuǎn)化這一關(guān)鍵，全力推進(jìn)創(chuàng)新大平臺、大項(xiàng)目、大團(tuán)隊(duì)、大環(huán)境建設(shè)，大力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，努力打造各要素綜合集成、各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)鏈，率先建成創(chuàng)新型省份。

　　全力補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。無論是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施。要把交通建設(shè)擺在十分突出的位置。實(shí)施“5411”交通發(fā)展戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)、大物流等現(xiàn)代交通“五大建設(shè)”，構(gòu)建引領(lǐng)都市經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大交通走廊”，實(shí)施“萬億綜合交通工程”，打造“全省1小時交通圈”，推動綜合交通運(yùn)輸體系向26個原欠發(fā)達(dá)縣覆蓋、城市交通設(shè)施向農(nóng)村延伸。

　　全力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，就談不上真正意義的協(xié)調(diào)。要全面實(shí)施美麗浙江建設(shè)行動，沿著“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展路子堅定不移地走下去。深入持久推進(jìn)污水、洪水、澇水等“五水共治”，切實(shí)加大治氣治土治垃圾工作力度，強(qiáng)化源頭治理、監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究。建立及時發(fā)現(xiàn)和處置的依法治違長效機(jī)制，整體推動平原綠色、山地造林、綠道網(wǎng)建設(shè)，決不把污泥濁水、違法建筑、臟亂差環(huán)境帶入全面小康。

　　全力補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶增收致富短板。收入水平差距的縮小仍然是推動浙江協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)和重點(diǎn)之一。到2015年底，浙江已經(jīng)全面消除了省定“4600以下”貧困現(xiàn)象，但低收入農(nóng)戶的生活還比較困難，他們的收入上不來，發(fā)展協(xié)調(diào)性就難以真正實(shí)現(xiàn)。要深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，拓寬增收渠道，確保低收入農(nóng)戶收入增長快于農(nóng)民收入平均增幅，確保一個都不返貧。繼續(xù)支持26個原欠發(fā)達(dá)縣綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越，推動民族自治縣和民族鄉(xiāng)同步實(shí)現(xiàn)高水平小康。

　　全力補(bǔ)齊公共服務(wù)有效供給短板。增加公共服務(wù)供給是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉的重要途徑。要堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，不斷完善公共服務(wù)體系，使廣大群眾更多更公平地享受全面小康成果。注重城鄉(xiāng)區(qū)域均衡，推進(jìn)義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，健全“雙下沉、兩提升”長效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的公用設(shè)施體系。注重老少人群均衡，加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)力度。整體提升婦幼保健服務(wù)能力和學(xué)前教育水平。注重政府市場齊抓，大力實(shí)施政保合作項(xiàng)目，用保險的辦法實(shí)現(xiàn)民生托底。

　　全力補(bǔ)齊改革落地短板。當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的一些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，表面看是發(fā)展問題，根子在體制機(jī)制。要以釘釘子的精神抓好改革落地，加快完善有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，為推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，深化戶籍制度改革，加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推動均等化，逐步形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。加快完善杭州、寧波等四大都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，制定實(shí)施基于主體功能區(qū)的差別化財政、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等綜合配套政策，塑造以海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、四大都市區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為基本架構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。