作者：上海社會科學院副院長、研究員　謝京輝

　　規則作為文明社會的基石，是構筑文明大廈的基礎。這種基礎越鞏固，對文明社會作用越大。而脫離規則，將導致一個無序社會。在物欲的誘導和不良風氣的影響下，人性容易陷入野蠻，其瘋狂的程度比動物有過之而無不及。

　　一般來說，人們更愿意接受能夠遵守的規則，而不是難以遵守或執行的“高大上”。這就要求規則設計者充分了解國情民意，制定出符合實際情況的規則，切莫站在道德制高點上設計那些不切實際的規則；需要具備既符合社會道德水準、又能推動事業發展、還能使社會文明前行的規則設計本領，而不是做看客。

　　實踐證明，設計不出行之有效的規則，會成為一個嚴重的社會問題。一方面，這樣的規則無法減少沖突，也保護不了文明，反倒不得不放縱不文明現象橫行；另一方面，在違反規則而未被懲罰的影響下，難免產生“法不責眾”的社會心理暗示。

　　有的人對規則不以為然，認為它束縛自由，是用來找麻煩的；還有人認為，只要財富充分豐富了，矛盾就會自然解決；還有觀點提出，“規則越嚴、文明程度越高”是誤讀和曲解。其實，每個人的行為存在個體化差異，需要找到平衡點，而規則正是這個點上的平衡器。

　　一般而言，有什么樣的社會文明就有與之相適應的規則。規則是文明的成果，也是文明的保證。只有學會規則，才能開啟文明這扇大門；只有執行規則，才是文明的開始；只有全社會實行了規則，才算真正進入文明社會。

　　規則是文明社會的基石。文明是社會進步的狀態，與野蠻相對應，是具有進步價值取向的人類求生存、求發展的創造活動過程和成果，具體包括物質文明、精神文明、制度文明等。文明伴隨著克服野蠻而不斷完善，文明的標志是沖突的減少、社會的和諧。綜觀人類社會歷史，迄今為止都在探尋什么樣的制度使社會更加文明。制度是調節器，正是制度的作用形成了西方文明、阿拉伯文明、東方文明、印度文明。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動唯則，也是在一定歷史條件下形成的法令禮俗等規范或一定規格。換言之，文明是對制度認同的結果。

　　制度與規則是相通的。規則作為文明社會的基石，是構筑文明大廈的基礎。這種基礎越鞏固，對文明社會作用越大。而脫離規則，將導致一個無序社會。在物欲的誘導和不良風氣的影響下，人性容易陷入野蠻，其瘋狂的程度比動物有過之而無不及。這幾年發掘的貪腐案，無不例外都是違反規則的典型。

　　規則必須順乎民意、符合時代特征。《大革命與舊制度》探討法國大革命時指出，社會動蕩愈演愈烈，是因為沒能找到適合的規則所致。規則在一定程度上反映社會物質、精神、制度發展總體水平。有任何逾越，規則將不能發揮應有的作用。此時，對規則的態度不是作假，就是形同虛設。規則必須符合社會發展的規律，不能脫離社會實際。實事求是是我們黨的科學態度、工作方法和優良傳統。任何背離實事求是原則制定出來的規則，都將會有損社會的良性運行。

　　一般來說，人們更愿意接受能夠遵守的規則，而不是難以遵守或執行的“高大上”。這就要求規則設計者充分了解國情民意，制定出符合實際情況的規則，切莫站在道德制高點上設計那些不切實際的規則；需要具備既符合社會道德水準、又能推動事業發展、還能使社會文明前行的規則設計本領，而不是做看客。

　　實踐證明，設計不出行之有效的規則，會成為一個嚴重的社會問題。一方面，這樣的規則無法減少沖突，也保護不了文明，反倒不得不放縱不文明現象橫行；另一方面，在違反規則而未被懲罰的影響下，難免產生“法不責眾”的社會心理暗示。

　　規則應為社會發展提供不竭動力。事物發展千差萬別，規則可能掛一漏萬、不能窮盡。因此，規則就存在三種形式：明規則、潛規則、無規則。明規則是有明文規定的規則，存在需要不斷完善的局限性；潛規則是無明文規定的規則，約定俗成無局限性，某種意義上可在一些“空白地帶”發揮彌補作用；無規則實質上是一種以暴力競爭解決問題的規則，是非道德之道。對于這三種規則，我們不能一概而論，而應當去除利弊。

　　以明規則為例，對它的局限性可予以不斷完善，但問題是這種改善可能牽涉到局部利益，需要承擔一定的風險和責任。此時，就需要高度負責的精神，及時調整規則。同時，要限制潛規則，盡可能通過文化建設、制度建設，使其成為明規則。應厘清邊界，通過一定的程序授權解決問題，不能讓潛規則成為暗箱操作的托詞或是尋租的借口。無規則不符合法治精神，必須加以限制。

　　總之，規則是把雙刃劍，用好了可以產生強大的文明發展動力，反之則會成為文明社會的絆腳石。只有正確的思想和觀念，才能駕馭好規則，才會創造出文明。文明使人們掌握了為人處世的邊界，才能守住底線，讓社會變得更加有序和諧。