作者：最高人民法院中國應用法學研究所、中國社會科學院法學所博士后研究人員 李佳明

　　英國著名哲學家培根曾經說過：一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。可見，司法公正對維護社會秩序具有重要引領作用。任何一個國家要想維護社會秩序，實現長治久安，增進人民福祉，都必須維護社會公平正義。因此，在新一輪司法改革中，應堅持問題導向，一切從實際出發，充分利用和借鑒世界各國先進的司法經驗和智慧，解決和應對司法過程中存在的各種突出問題，切實提高司法公正、維護司法權威和增強司法公信力。具體而言，應從五個方面深化司法改革。

　　去行政化，轉向職業化

　　眾所周知，司法權即裁決權，乃為判斷是非曲直之權力，絕不同于行政權。因為司法的任務是通過其判決確定是非曲直，不容許在是非真假上用行政命令插手干預。命令不能把真的說成假的，也不能把假的說出真的。這就是司法權不能受制于行政權，其運行必須由受過職業化訓練的司法人員獨立裁判，即去行政化，轉向職業化。在我國目前的司法實踐過程中，大量冤假錯案的產生大都由于受到行政化干預司法裁判，具體承辦案件的法官和檢察官無法依照法律獨立自主地裁判案件。上級院對下級院的指示，下級院對上級的匯報，在一定程度上都會導致案件審判的行政化；同時，法官內部之間的行政化也加劇了法官作出裁判案件的干擾，司法官員不能依照法律條文和秉承法治精神，獨立自主適用法律，裁判案件。這種現象嚴重違背了司法親歷性原則，即審者不裁，裁者不審。這就導致司法權之行政化越演越烈，許多冤假錯案屢見不鮮。辦案者由于司法責任不清晰，無法追究任何人的司法責任。因而，在法院和檢察院，必須尊重法官、檢察官職業化素養的司法判斷，而不能利用院長、檢察長的行政權對案件判斷和裁決進行干預。因此，新一輪司法改革必須堅持一定意義上的司法獨立，即去行政化，充分發揮法官、檢察官職業化水平。

　　去地方化，轉向中央化

　　顧名思義，司法權是適用法律之權，法律是立法機關通過一定合法程序，將國家意志上升為調整人們行為的規范。這個法律規范，必須具有普遍性原則。因此，在司法機關適用法律時，對于同一司法管轄權領域內，任何人任何時間任何事必須遵循法律普遍性原則，獲得一致正確的公正裁判。因此，司法權不能受制于地方權干預，必須按照法律的普遍性原則，正確統一適用，不能出現差別性和選擇性執法，以切實維護公平正義。在我國司法實踐中，存在諸多司法案件問題就在于執法不統一。地方權力機構、地方企業和地方領導干部等社會團體和個人，一定程度上都對司法機關執法辦案進行干預，加劇了許多案件在不同地方執法標準不統一，進而產生許多同案不同判現象。根據目前我國司法體制，國家地方司法辦案機關的財政收入受地方政府影響，司法辦案經費受地方政府控制和截留。因此，司法權在一定程度上受到地方權力的干預。為此，這一輪司法改革提出司法辦案機關財政收回省級統一管理，旨在逐步取消司法機關對地方財政的依賴，確保執法統一，實現去地方化、轉向中央化。司法機關的辦案能力和執法水平，不僅事關地方經濟發展和社會安定，更事關國家的健康發展和長治久安。因此，必須從整個國家的高度，統一適用法律，規范執法標準，堅持司法辦案去地方化，轉向中央化。

　　去非專業化，轉向專業化

　　縱觀世界各國法律行業，無論是從事法官檢察官還是從事律師，都必須具有一定專業素養和職業訓練，符合統一的準入條件，才可以從事這項專門的職業工作。然而，由于歷史原因，法律職業制度建立起步慢，導致我國仍然存在大量非專業人員從事法官、檢察官、律師等現象。這導致大量司法辦案人員缺乏應有的水準，法律工作人員的專業素養和辦案水平良莠不齊，辦案工作能力和水平與國際水平相比，還存在較大差距。為進一步提高司法公正和增強司法公信力，需要打造一支一流的法律專門隊伍。因此，在此次司法改革之中，應不斷提高法律工作者的職業素養和法律水準，堅持去非專業化，轉向專業化。以引入高水平高素質高水準的法律工作者為突破口，不斷增加司法公信力。

　　去神秘化，轉向公開化

　　司法權作為是非曲直的判斷權，對于公民的生命、財產和自由權具有裁決權，必須接受在公開監督下行使。在當前我國的司法實踐中，無論立案偵查階段，還是提供公訴和審判階段，大量的事實和信息，對公眾缺乏公開，權力的行使缺乏公眾監督。“絕對的權力導致絕對腐敗。”沒有監督的權力，必然引起權力濫用，滋生權力的腐敗。因此，新一輪司法改革，必須符合世界司法潮流和司法規律，堅持讓司法權在陽光下運行，讓公眾公開監督司法權的行使。如判決書上網，公訴意見書和審判過程的微博直播等，都充分體現對司法權運行公開性原則的堅守和探索。所以，司法權力的運行必須去神秘化，轉向公開化。

　　去職權化，轉向當事人主義化

　　隨著民主和法治理念的深入人心，權力的行使必須符合法定程序，必須尊重和保障當事人權力。要使正義以看得見的方式呈現，必須充分發揮當事人的主體地位，以確保司法公正。傳統的司法實踐，在查明事實、適用法律中，經常會出現違反法治程序，不尊重和保障人權，大量刑訊逼供等問題。因此，要想真正解決和克服司法過程中的體制機制障礙，切實維護司法權威和增強司法公信力，必須轉變司法理念，改造司法模式，規范司法行為，利用司法改革之契機，堅持去職權化，轉向當事人主義化。