作者：武漢大學人權研究院執行院長　汪習根

　　自1986年聯合國《發展權利宣言》（以下簡稱《宣言》）通過以來，人類在發展權實踐上取得重大進展。中國作為世界上最大的發展中國家，無論是在發展權的概念構建、理念優化還是理論奠基、實踐保護上，都進行了持之以恒的有益探索。我們應對我國已有的發展權理論話語體系加緊研究和提煉總結，及時形成以發展權理論為鮮明標志的人權話語體系，并及時向國際社會推廣，擴大其國際影響力。

　　一、定位：發展權與生存權一道構成首要的基本人權

　　發展權與生存權一道成為人權體系中的首要人權，基于以下理由：一是外部依據。對廣大發展中國家人民來說，最緊迫的人權問題仍然是生存權利與經濟、社會和文化發展的權利。二是歷史依據。中國是世界上人口最多的國家，人均資源相對貧乏，發展不平衡，曾經長期遭受外國侵略、掠奪和壓迫，經濟社會遭受嚴重破壞，人民生活在水深火熱之中，生存和發展受到嚴重威脅。享有生存權和發展權，歷史地成為中國人民最迫切的要求。三是理論依據。公平正義是社會主義的核心價值，全面平等地享有發展權，符合中國國情和全體人民的根本利益。四是現實依據。改革開放以來，中國政府一直將解決人民的生存權、發展權問題放在首位，創造了國民經濟年均增長多年保持全球第一的世界奇跡，人民生活水平得到極大提高。實踐證明，在改革、發展、穩定的條件下全面改善人權狀況，中國所取得的成就也是舉世公認的。

　　中國在強調生存發展權利的同時，還將保護公民政治權利和經濟社會文化權利作為不可忽視的人權目標。這是一條“真正符合中國國情的促進和發展人權的道路”，對全面尊重和保障人權具有至關重要的意義。

　　二、性質：發展權是社會主義的本質要求

　　中國從社會主義本質要求的高度來把握發展權的性質。一方面，從正面提出通過共同富裕實現全體人民平等發展權利是社會主義的本質特征這一基本結論，揭示了共同發展與社會主義的相互關系，將共同富裕、平等發展作為中國根本政治制度的精髓和內核。“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”共同富裕就是公平分配發展成果，人人都享有社會主義的發展成果，享有改革開放和經濟發展所帶來的利益。這就從社會制度的層面，確認和體現了人民的發展權。

　　另一方面，從反向揭示了發展權與貧困的關系，認清了貧困是發展權的最大障礙，并開創性地上升到社會制度本質的高度來反思貧困與發展、人權之間的內在關聯性。“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮”，“社會主義最大的優越性就是共同富裕”。“社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平。”“用發展為減貧奠定基礎”，“消除貧困”是“人民追求幸福生活的基本權利”。中國改革開放近40年的發展歷程表明，發展權是社會主義的應有之義，是最大限度地釋放社會制度價值功能以最終實現所有人平等發展權利的必然要求。

　　三、戰略：以“發展是第一要務”落實發展權

　　改革開放以來，“發展才是硬道理”這一發展觀的提出，使中國人民的發展權實踐進入到一個飛速前進的嶄新歷史時期。

　　2002年，江澤民同志提出，必須始終“緊緊抓住發展這個執政興國的第一要務”。2003年以后，我們黨在實踐探索中逐步形成以人為本、全面協調可持續的科學發展觀。2006年黨的十六屆六中全會指出：“始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。”黨的十七大正式提出“依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利”，并在黨的十八大報告中再次強調。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點揭示了發展的深遠意義，反復強調，“發展依然是當代中國第一要務”，“唯有發展，才能保障人民的基本權利。唯有發展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往”，“要追求全面的發展，讓發展基礎更加堅實。發展的最終目的是為了人民”。