作者：中共中央黨校中共黨史部教授　張衛波

　　中國共產黨在其領導中國革命與建設的過程中，十分注重科學的領導方法的總結和運用。為此，毛澤東把“方法”比喻為“橋或船”，說：“我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”之后，中共中央還發布了《關于領導方法的若干問題》、《黨委會的工作方法》等文件，要求廣大干部“必須廣泛地深入地提倡馬克思主義的科學的領導方法”，指出：“我黨一切領導同志必須隨時拿馬克思主義的科學的領導方法同主觀主義的和官僚主義的領導方法相對立，而以前者克服后者。”回顧中國共產黨95年的發展歷史，有以下領導方法值得我們借鑒。

　　密切聯系群眾，從群眾中來，到群眾中去

　　為人民服務，是中國共產黨的宗旨，也是一切領導干部工作的出發點和落腳點。也就是說，作為領導干部，“不論職位高低，都是人民的勤務員”，他所做的一切，“都是為人民服務”。這就意味著，每位領導干部只有心里裝著人民，密切聯系群眾，處處關心人民群眾的生活，以人民滿意不滿意作為自己成績的重要評價標準，那么，他的領導方法才能稱之為是積極成功的。正因為如此，從民主革命時期起，中國共產黨及其領導就把密切聯系群眾、關心群眾生活作為自己領導工作的重點，認為對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，“一點也不能疏忽，一點也不能看輕”。對此，毛澤東曾反復強調，指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們。”毛澤東提出了“從群眾中來，到群眾中去”的領導方法，指出：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法。”中共七大則將“和人民群眾緊密地聯系在一起”確定為黨的三大優良作風之一，并認為群眾路線“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。

　　新中國成立后，密切聯系群眾，“從群眾中來，到群眾中去”，成為黨在全國執政后的基本領導方法。為此，中共八大指出：“黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取‘從群眾中來，到群眾中去’的方法。”改革開放后，黨的建設工作千頭萬緒，密切聯系群眾，依然是“最根本的一條”。它不僅是黨“根本的工作路線”，而且是黨“根本的領導作風和工作方法”。2004年，中共十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，則明確將“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，保證人民群眾共享改革發展的成果”，作為執政黨建設的重要目標提出來，要求各級領導干部“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”2009年，中共十七屆四中全會通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》重申“堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系”，并號召全黨“大興密切聯系群眾之風”。中共十八大以后，隨著群眾路線教育實踐活動的開展，貫徹執行群眾路線成為干部領導工作的重中之重。為此，習近平總書記特別強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”“黨要繼續經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，就必須始終密切聯系群眾。”他認為，“提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來。”為了體現人民群眾的利益，他還要求：“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發謀劃改革思路，制定改革舉措。”的確，任何時候，我們都應該密切聯系群眾，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，將其視為根本的領導方法。

　　實行民主集中制，廣開言路，開展批評與自我批評

　　民主集中制，是“領導班子的根本工作制度，是黨的根本組織制度和領導制度”。無論是民主革命時期，還是社會主義建設時期，中國共產黨之所以能夠不斷克服困難，渡過重重難關，一個重要的原因就是民主集中制的保障。黨的民主集中制是民主和集中的辯證統一，它既充分發揚民主，為民主決策、科學決策提供了基礎，又實行正確集中，為黨的決議、政策的形成和貫徹落實提供了制度依據，是中國特色社會主義民主政治的鮮明特點。“執行民主集中制，一把手以身作則很關鍵”。作為領導干部，在實際工作中毫不懈怠地堅持民主集中制，是其必須承擔的責任，也是一種重要的領導方法。

　　回顧黨的歷史，民主集中制的貫徹執行總體上是比較嚴格的，但是，也存在一些問題：“既有發揚民主不夠導致的主要領導獨斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領導班子軟弱無力的問題，相對來說，前者更為突出一些。”鑒于在民主集中制的貫徹執行過程中，比較突出的存在“民主發揚不夠”的問題，甚至有時候“民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少。”因此，主要領導干部在決策的過程中，能否廣開言路、集思廣益，能否做到集體領導和個人負責相結合，就顯得尤為重要。為了使廣大干部養成民主的作風，毛澤東提出過很多有益的建議。他認為，各級領導干部，有責任聽別人的話，應該實行“知無不言，言無不盡”“言者無罪，聞者足戒”兩條原則。他說：“我們不怕人家批評，我們是批不倒的，就是犯過路線錯誤的也不怕批評，也是批不倒的，只要有改正錯誤這一條就行。愈是不怕人家批評，愈是敢讓人家講話，給人家講話的機會，人家的批評可能會愈少。”鄧小平也主張廣開言路，指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。現在黨內外小道消息很多，真真假假，這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰。有了又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，小道消息就少了，無政府主義就比較容易克服。”由此可見，能否貫徹執行民主集中制，關鍵在于主要領導干部是否有容納批評意見的氣量。只有“廣開言路，打開窗戶”，廣泛聽取各種意見，集思廣益，才有可能進行科學正確的決策，就像開“政治工廠”，“原料貧乏制造出的東西就不像樣子，所以我們要收集原料。打開窗戶就使原料有來源。”