作者：國務院發展研究中心來有為 劉理暉

　　近年來，全球人力資源服務向平臺化方向發展，服務形態更加豐富，新模式和新業態不斷涌現，對我國發展人力資源服務業具有重要的啟示和借鑒意義。

　　一是人力資源服務向平臺化方向發展。人力資源服務企業近幾年更加側重客戶導向，更加注重開展細致的專業化分工，積極運用大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術提升服務質量、強化客戶關系、降低交易成本，為終端用戶提供更為精準的信息和更加個性化的服務。此外，大數據、云計算、移動互聯網不僅推動了人力資源服務企業管理流程和服務方式的進步，同時也推動了人力資源服務企業商業模式的演進。越來越多的人力資源服務企業將服務產品、服務項目綜合起來，在專業化、標準化的基礎上，打造功能更加完備的服務平臺，為客戶提供“一攬子”服務，滿足客戶多方面的需求。

　　二是人力資源服務新模式和新業態不斷涌現。隨著市場競爭環境的變化，傳統的人力資源服務已經難以滿足企業需求。各種為企業提供戰略性服務、全面創造商業價值的人力資源服務新模式和新業態不斷涌現，包括人力資源管理外包、職業社交網站、人才測評、人力資源服務跨境貿易、員工健康管理等。

　　三是人力資源服務企業積極構建全球服務網絡。在全球化日益深化的背景下，不少人力資源服務企業通過開展并購重組等多種方式積極構建全球服務網絡，提升國際競爭力。

　　近年來，我國人力資源服務業發展提速，人力資源服務內容日漸豐富，服務范圍不斷拓展，在創造和促進就業、優化人力資源配置、提升企業競爭力等方面發揮了重要作用。不過，與西方發達國家的人力資源服務業相比，我國人力資源服務業仍存在很多方面的差距和不足，主要表現為：規模相對較小、發展的層次和技術含量較低、國際競爭力弱，等等。在全球人力資源服務向平臺化方向發展、新模式和新業態不斷涌現的新形勢下，建議重視以下幾方面工作，促進我國人力資源服務業轉型升級。

　　第一，放寬人力資源服務企業市場準入條件，構建人力資源服務業開放型新體制。可考慮與相關國家對等開放人力資源市場，吸引國外知名人力資源服務企業到中國投資，引導國外人力資源服務企業在我國設立地區總部和分支機構，提升國內人力資源服務企業與國際知名人力資源服務企業的合資合作水平。與此同時，建議消除國內市場分割，降低我國人力資源服務企業的交易成本，實現人力資源服務企業資質在國內各個地區之間、各個省市之間的互認，建設全國統一市場。

　　第二，提高人力資源服務企業的專業化水平和自主創新能力，增強國際競爭力。引導我國人力資源服務企業加強能力建設，在提供專業化服務的基礎上進行業務拓展，打造功能更加完備的服務平臺，為客戶提供人力資源服務外包、人力資源解決方案等“一攬子”服務。支持我國人力資源企業加強研發團隊建設，深度應用云計算、大數據、移動互聯網等新一代信息技術，充分把握技術變革和商業模式創新帶來的新機遇，加大要素整合力度，促進業務升級，增強國際競爭力。可考慮建立由相關部門組成的人力資源服務跨境貿易協調機制，加強部門間統籌協調，整合各方資源，為我國人力資源服務企業承接國際服務外包、構建全球服務網絡及“走出去”提供更好的服務。

　　第三，大力發展人力資源服務新模式和新業態，培育新增長點。加強產業體系建設，加大政策支持力度，鼓勵人力資源服務企業發展人力資源管理外包、管理咨詢、人才測評、職業社交網站、高級人才尋訪、人力資源規劃等中高端服務，提供更多差異化、特色化、精細化服務，增加服務的技術含量和附加價值。支持具有競爭優勢的人力資源服務企業，以市場為核心，以服務品牌和服務產品為紐帶，實現全球化、規模化、品牌化、平臺化發展。