著力破解激勵不足難題，增強政法隊伍活力

　　加強政法隊伍建設，關鍵是激發政法干警內生動力，促進政法干警全面發展。要從調動自覺、深化改革、榮譽激勵、文化熏陶等方面入手，最大限度激發政法干警的積極性、主動性、創造性，努力使他們始終保持昂揚向上、干事創業的精氣神。

　　增強政法干警主人翁精神是增強政法隊伍活力的根本途徑。堅持把發揚紀律部隊優勢與調動政法干警主觀能動性有機結合起來，在隊伍內部形成既講紀律又講民主、既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑局面。想問題、辦事情充分考慮政法干警能力、特點，最大限度激發他們的創造潛能。發揮法官協會、檢察官協會、警察協會在團結、服務、自律等方面的積極作用，進一步激發政法干警的事業心和責任感。總結成立法官委員會、專業法官會議等做法，保障政法干警參與權、管理權，促進政法干警自我教育、自我管理、自我服務。

　　深化干部人事制度改革是增強政法隊伍活力的關鍵舉措。堅持把按人力資源管理規律辦事與按執法司法規律辦事有機結合起來，建立以能力和實績為核心的考核評價、任免獎懲機制，推動形成公開公平公正的選人用人環境。建立能上能下機制，讓想干事、能干事的政法干警能夠干成事，對不作為的政法干警敢于問責，努力實現能者上、庸者下。改進優秀年輕干部培養選拔機制，讓更多青年才俊脫穎而出，為政法事業長遠發展增添后勁。統籌安排政法干警上下、內外交流，探索與推進法官檢察官員額制改革相適應的遴選、掛職、輪崗、交流等有效辦法，讓政法隊伍充滿活力。

　　形成崇尚榮譽的精神特質是增強政法隊伍活力的有效方法。推動把政法職業榮譽制度納入國家榮譽制度體系，發揮其正向激勵作用。規范國家、省級和部門榮譽序列，嚴格授予條件和程序，完善榮譽評審制度。創新入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎等儀式，增強政法干警職業榮譽感、歸屬感。加強和改進表彰獎勵工作，最大限度激發政法干警建功立業的積極性。

　　堅持用先進文化育警是增強政法隊伍活力的更高要求。有人說，管理有三種境界：初級境界是“人盯人”，中級境界是“制度管人”，高級境界是“文化育人”。先進文化是人類文明進步的結晶，是社會前進的精神動力。能否以先進文化為引領，形成良好的職業文化，是檢驗一支隊伍成熟度、生命力的重要標準。要堅持用先進文化育警，努力建設具有政法職業特色、彰顯正義正氣的政法文化，促進政法干警在潛移默化中牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　　著力破解合力不強難題，增強政法隊伍整體戰斗力

　　系統論認為，要素整合可以產生新的力量，使整體功能大于部分功能之和。我們應堅持走統籌整合之路，通過盤活資源、優化結構、合成作戰、借助外力，提高政法隊伍整體作戰能力。

　　科學配置人力資源是新形勢下解決警力不足問題最現實的路徑，也是最具潛力的警力生長點。要深入實施以警情引導警務戰略，進一步優化警力資源配置，努力把有限的警力用在刀刃上，發揮最大效能。完善警力編制動態調整機制，推動警力配置向案件多、任務重的地區、部門和基層一線傾斜。牢固樹立成本效益意識，以建立現代警務機制為目標，規范用警權限、程序，杜絕無效警務活動。積極推進員額制改革，盡快把司法輔助人員、書記員足額配備到位，建立結構合理、運轉高效的司法團隊，最大限度釋放改革活力。目前，有的基層政法單位內部分工過細、內設機構過多，造成職能碎片化、警力分散化。要遵循精簡務實高效原則，按照扁平化、專業化要求，積極穩妥開展內設機構改革，充實基層一線執法辦案力量。

　　合成作戰是建立現代警務機制、發揮集群效應的必然要求。要勇于打破警種等壁壘，運用信息化手段建立多部門、跨區域合成作戰機制，推動由分散式作戰向集團式作戰轉變。橫向上，研究建立政法數據集中管理平臺，促進信息資源共建共享。縱向上，堅持上下聯動，在基層一線、第一時間把采集的信息轉化為網上共享信息，上級機關在第一時間把高質量預警信息推送到基層一線。

　　善于運用市場化、社會化方式有效解放警力。解決案多人少問題，既要眼睛向內，又要眼睛向外，善于運用市場化、社會化方式。推動完善政府購買公共服務機制，把有限警力從非執法司法崗位置換出來，做大相對增量。探索把社區戒毒、社區矯正、矛盾化解等工作中可由社會組織承擔的任務進行項目化外包，交給社會去做，提升政法工作社會化水平。

　　（本文節選自中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志2016年4月25日在全國政法隊伍建設工作會議上的講話）