作者：田慧生

　　普通高?？荚囌猩贫仁菄一镜慕逃贫?。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。但與此同時，隨著人民群眾接受優質教育資源的愿望日益強烈，高等教育特別是優質教育資源缺乏、布局不平衡、入學機會的地區差距等矛盾日益彰顯。如，我國的高水平大學在布局上呈現明顯的東多西少、東強西弱的態勢，東部省份擁有24所“985”大學和63所“211”大學，分別占總量的61.5%和57.4%。75所教育部直屬高校中，北京市24所，上海8所，江蘇7所，而河南、山西、云南、貴州等13個省份沒有一所直屬高校，這種不平衡的區域布局結構，成為各省高水平大學入學機會差距大的直接原因。為了保障和促進教育公平，國家在優化高等教育資源布局的同時，抓住考試招生制度這一“牛鼻子”，不斷探索和推進高校考試招生制度改革，維護好高校招生的公平正義，讓更多的人共享高等教育改革發展成果。

　　一、保障教育公平的價值共識，是考試招生制度改革的基本動力。

　　縮小地區差異，保障并不斷促進教育公平，是全世界主流公共教育政策的共同價值追求。世界經濟合作與發展組織發布的《2015教育概覽》關注到，教育不公平至今仍然持續存在，對勞動力市場與經濟發展帶來了嚴重影響，呼吁各國政府應對持續的教育不公平，聚焦提高教育系統效率，以確保每名兒童，無論其背景如何，都能發揮潛能，并從優質教育中受益。世界銀行發布的政策研究工作報告《含著金鑰匙出生：全球教育成就不平等》也著重指出，全球學習成果存在巨大的不公平。一個人最初所獲教育的不公平將持續影響他的一生，優質教育的缺乏會形成強烈的社會排斥，阻礙個體從經濟社會發展中獲得收益。無論出于保障個體發展還是促進社會發展的考慮，各國政府都高度重視教育不公平所帶來的嚴重后果，把促進公平作為重要的政策取向和價值追求，并采取措施積極應對教育不公平現象，包括借助立法與執法手段推進教育公平、完善公共教育資源的公正分配與高效管理機制、兼顧效率與公平，從縮小差距入手，關注弱勢群體和農村教育等等。