作者：鄒一南

　　5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會在北京召開，習近平總書記在會上發表重要講話，提出了我國建設世界科技強國的目標和必須貫徹落實好的五大重點任務。李克強總理在對中國科協在科技工作者中開展“創新爭先行動”也作出重要批示，他強調要激發創新創造熱情，搶抓發展新經濟機遇，促進科技成果轉化應用和全要素生產率提高。總書記的講話和總理的批示為中國吹響了向世界科技強國邁進的號角，但同時也點出了我國科技事業發展進程中的一些頑疾，尤其是科技成果轉化率不高這一難題。

　　從經濟學的角度，科技創新對經濟增長的貢獻是“全要素生產率”的貢獻，即通過提高資本、勞動等生產要素的投入產出效率來促進經濟增長，而科技成果轉化率的高低與全要素生產率的水平直接相關。以2014年為例，我國研發支出已達1.3萬億元，占全球研發支出總額的20%，位列全球第二，但是世界級投入所帶來的科技成果供給與社會需求還存著相當大的差距。高校和科研院所的研發成果過于前沿，企業用不上；企業在生產過程中遇到的很多技術難題，高校和科研院所又不愿意去做。2014年在我國公開的授權發明專利中，來自高校和科研院所的僅占31.7%，科技和產業的“兩張皮”現象十分突出。

　　科技成果運用于產業發展是科技創新活動全過程的“最后一公里”，成果轉化是否順利決定了科技創新活動的績效。為了實現我國建設世界科技強國的目標，貫徹落實習近平總書記提出的五大任務，我們應通過深化科技體制改革，加快科技成果轉化，打通科技創新的“最后一公里”。

　　首先，優化創新主體結構。著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織成果應用的第一主體，使高等學校、科研院所成為科技創新和服務的重要力量。同時，推動建立一批決策機制靈活、市場導向明確的民營應用性研究機構，通過營造公平有序的市場氛圍，在正常競爭中迅速成長壯大，助推我國科技成果轉化。

　　其次，打造創新載體平臺。推動建立一批能適應科技新變革的要求、匯聚創新要素、激發創新資源的自主創新示范區、科技園區、創新型產業集群、科技企業孵化器、新型研發組織、技術轉移及交易機構、科技服務組織、創新組織聯盟，以及各種新出現的科技創新平臺或網絡。以多樣化的創新載體為平臺，實現科技項目資源共享，完善科技成果轉化鏈條。

　　最后，面向創新受體需求。應圍繞戰略性新興產業發展，結合區域經濟與科技發展特點，依托本地產業研究力量，建立一批面向區域產業集群發展需求的新型開放性應用研究機構。通過有效占據市場和技術制高點，依靠關鍵技術輻射帶動區域發展，實現科技項目資源與產業集群有效對接，發揮產業公共技術平臺的有效力量，實現科技成果的轉化和落地。