盡管國(guó)際社會(huì)目前缺乏獨(dú)立擔(dān)當(dāng)?shù)摹⑵毡樾缘摹?qiáng)有力的政府間國(guó)際稅務(wù)組織，但是，各國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域所面臨的問題和挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻和突出，在現(xiàn)有的薄弱的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制下，國(guó)際社會(huì)尤其需要在硬法治理之外尋求適當(dāng)?shù)钠渌卫矸椒āＷ?008年金融危機(jī)以來各國(guó)飽受重創(chuàng)，離岸逃避稅行為十分猖獗，打擊離岸逃避稅行為已經(jīng)成為各國(guó)亟需完成的重要任務(wù)，因此只有通過軟法促使各國(guó)改變或者修訂國(guó)內(nèi)法，接受軟法進(jìn)行信息交換提高稅收透明度，才能有效打擊離岸逃避稅行為。

　　2.客觀原因(二)：G20的政治決策和壓力機(jī)制

　　2009年4月2日，倫敦G20峰會(huì)期間，OECD公布了最新的稅收表現(xiàn)評(píng)估報(bào)告，按是否執(zhí)行或承諾執(zhí)行國(guó)際認(rèn)可的稅收標(biāo)準(zhǔn)，將已被評(píng)估的82個(gè)國(guó)家和地區(qū)名單分成“黑、白、灰”三類。其中，哥斯達(dá)黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭四國(guó)因沒有做出任何履行國(guó)際認(rèn)可稅收標(biāo)準(zhǔn)的承諾，被列入“黑名單”。倫敦峰會(huì)公報(bào)宣稱將采取行動(dòng)反對(duì)避稅港等不合作行為，并且已經(jīng)做好制裁這些行為的準(zhǔn)備，以保護(hù)公共財(cái)政和金融系統(tǒng)。這就意味著，以上四國(guó)將可能面臨來自國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)厲制裁，比如，被排除在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的融資安排之外。

　　在被列入“黑名單”的強(qiáng)大政治壓力下，本來拒不接受國(guó)際認(rèn)可稅收標(biāo)準(zhǔn)和被視作在稅務(wù)問題上最不合作的哥斯達(dá)黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭等四國(guó)迅速“改邪歸正”，正式通告OECD，稱愿意在打擊偷漏稅方面與OECD進(jìn)行合作，并將在年內(nèi)取消阻礙國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)定。2009年4月7日，OECD宣布，哥斯達(dá)黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭四國(guó)已經(jīng)做出相關(guān)承諾，將在今年內(nèi)提出相關(guān)法案，參與國(guó)際反對(duì)有害稅收競(jìng)爭(zhēng)的行動(dòng)，消除在執(zhí)行國(guó)際認(rèn)可稅收標(biāo)準(zhǔn)方面的障礙，并將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)納入現(xiàn)有法律和條約。因此，OECD將它們從“黑名單”轉(zhuǎn)入“灰名單”。

　　不僅如此，全球金融危機(jī)爆發(fā)后，G20要求在更廣闊的平臺(tái)上加強(qiáng)國(guó)際間的稅收信息交換合作。2009年9月，全球稅收論壇在墨西哥會(huì)議上進(jìn)行了改組。在G20的正式授權(quán)下，該論壇被賦予了新的職能，即監(jiān)督與促進(jìn)各國(guó)對(duì)國(guó)際稅收透明度原則的執(zhí)行。改組后的全球稅收論壇將G20和OECD的全部成員吸收為其成員，并不斷邀請(qǐng)更多的國(guó)家加入其中。到目前為止，全球稅收論壇已經(jīng)是世界上最大的稅收組織，擁有121名成員。

　　為了監(jiān)督和強(qiáng)化實(shí)施國(guó)際稅收透明度和信息交換的標(biāo)準(zhǔn)和原則，改組后的全球稅收論壇建立和實(shí)施了同行評(píng)議程序，其目的是對(duì)論壇所有成員國(guó)的信息交換制度進(jìn)行不同于以往的深度監(jiān)測(cè)，檢查各國(guó)的法律制度和實(shí)踐是否符合國(guó)際稅收透明度原則。論壇的全部成員都將受到同行評(píng)議程序的審查。

　　由此可見，G20的政治決策和壓力機(jī)制并沒有直接尋求硬法治理，而是迫使各國(guó)認(rèn)真考慮和遵從全球稅收治理中的基本原則和各種標(biāo)準(zhǔn)，這就為國(guó)際稅收領(lǐng)域的軟法勃興提供了政治基礎(chǔ)和動(dòng)力。