一、法律適用中憲法實施的方式

　　關于憲法實施的方式，學者們有不同的看法，主要觀點有以下幾種：(1)憲法實施的基本方式是憲法遵守和憲法適用。(2)憲法實施的方式有兩種：一是立法實施，二是解釋實施；(3)憲法實施的方式有憲法的遵守、憲法的執行、憲法的適用、憲法的奉行四種。(4)憲法實施的方式包括制定普通法律、解釋憲法、修改憲法、憲法適用、憲法執行、憲法遵守和憲法監督等。①

　　憲法實施是憲法的具體條文規定及其原則精神在現實生活中的貫徹落實，是指國家機關、社會組織和公民個人在現實生活中遵守和執行憲法的具體條文規定及其原則精神的活動。從我國的憲法文本來看，憲法遵守和憲法執行是我國憲法實施的主要方式，其中憲法遵守是一種消極的憲法實施方式，側重不違憲，而憲法執行是積極主動的憲法實施方式，它強調運用憲法來處理具體事情，憲法解釋、憲法修改、依憲立法等在一定程度上也屬于憲法執行的形式并各具特色。而憲法監督，則是一種負責違憲審查的特殊的憲法實施方式。②至于“憲法適用”，它并不是我國憲法文本中的概念，而是一個學術概念。按照傳統認識，法律適用即司法，憲法適用就是指憲法的司法適用，也就是由法院直接依據憲法來處理憲法糾紛案件，無疑這種“憲法適用”在實質上就是由法院負責違憲審查，顯然在憲法明確規定由全國人大及其常委會“監督憲法的實施”的當下中國，這種由法院負責違憲審查的“憲法適用”是不存在的，故也不是我國憲法實施的方式。

　　在憲法實施的各種方式中，“憲法遵守”只是一種消極的憲法實施方式，甚至嚴格說來，它不是一種獨立的憲法實施方式，因為憲法實施的任何活動都必須遵守憲法。憲法解釋和憲法修改，就其內容而言屬于憲法創制的范疇，就其過程來說也可以說是一種憲法實施的活動，但明顯不是常態的憲法實施方式。而“依憲立法”(即“憲法的立法適用”)，立法機關只是把憲法作為制定法律時的依據，而不是直接將憲法適用到具體的案件中去，顯然還有一個“再適用”到具體案件的問題。至于全國人大及其常委會的“憲法監督”(即“憲法的監督適用”，亦即違憲審查)卻迄今為止尚未有效開展。為此，我們不禁要問：難道我國憲法的實施就沒有其他方式嗎？特別是在當下中國，在行政執法和司法實踐中，難道我國的憲法真的沒有用嗎？當下中國憲法的實施無門嗎？

　　我們的回答是否定的。憲法不僅是立法的基礎和依據，是違憲審查的依據和標準，而且應當是法律適用的解釋依據。盡管這里所述的“法律適用”是指普通的司法機關和行政機關應用普通的法律處理具體案件的活動，不包括憲法的適用，但基于憲法的最高效力，法官等法律適用者“必須受到憲法的約束”、“以符合憲法的方式來理解并適用法律規范”③。在當下中國，我國憲法可以而且應當通過法律適用中的“依憲釋法”方式得以實施?！耙缿椺尫ā闭欠蛇m用中憲法實施的方式，更是當下中國重要的憲法實施之門。

　　(一)是合憲性解釋，還是依憲釋法？

　　所謂“依憲釋法”，是指法律適用者(包括廣大司法者和行政執法者)在適用法律時依據憲法的規定和精神來解釋所要適用的法律條款的活動?！耙缿椺尫ā笔欠山忉屩幸环N重要解釋方法——“依憲解釋”的應用活動。