因此，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須正確處理它與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系。對(duì)此，習(xí)近平同志說(shuō)得很清楚：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標(biāo)，這是兩句話(huà)組成的一個(gè)整體，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話(huà)精神，要求我們始終堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，從有利于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。如果只講推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，不講完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，那就會(huì)丟掉原則、迷失方向，就可能走上改旗易幟的邪路。

　　堅(jiān)持國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化雙管齊下

　　習(xí)近平同志指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！边@表明，國(guó)家治理現(xiàn)代化包括國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面，前者指國(guó)家的制度安排，后者指制度的執(zhí)行能力。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，必須促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　把國(guó)家治理現(xiàn)代化作為一個(gè)有機(jī)整體，避免割裂國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的聯(lián)系。國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，主要是指我們黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的制度體系現(xiàn)代化，包括根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機(jī)制現(xiàn)代化。國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，主要是指治黨治國(guó)治軍、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家安全利益、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、處理各種復(fù)雜國(guó)際事務(wù)等方面能力的現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國(guó)家治理體系才能提高治理能力，提高國(guó)家治理能力才能充分發(fā)揮國(guó)家治理體系的效能。”由此可見(jiàn)，治理體系是治理能力形成的基礎(chǔ)，治理能力的提升有賴(lài)于治理體系的建構(gòu)；治理能力彰顯治理體系的效能，治理體系的效能必須通過(guò)強(qiáng)大的治理能力才能得到充分體現(xiàn)。

　　正確認(rèn)識(shí)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力的差異，避免將二者等同起來(lái)。國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力雖然有緊密聯(lián)系，但又不是一碼事，二者不能相互替代。從世界各國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力關(guān)系問(wèn)題上，有四種情況特別值得注意。一是不同國(guó)家的治理體系是不一樣的。由于國(guó)情不同、歷史文化傳統(tǒng)不同，世界上沒(méi)有統(tǒng)一的、單一的國(guó)家治理體系，因此不同治理體系之間只能相互借鑒而不能照搬。二是同一國(guó)家在不同發(fā)展階段的治理體系也是不同的。比如，資本主義國(guó)家在自由競(jìng)爭(zhēng)階段和壟斷資本主義階段的治理體系是不一樣的；我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的治理體系也是不一樣的。因此，治理體系不是僵化、固定不變的，而是與時(shí)俱進(jìn)、動(dòng)態(tài)演進(jìn)的。三是不同國(guó)家的治理能力由于客觀(guān)情況和主觀(guān)努力的差異，又有或大或小的差距。比如，歐盟國(guó)家雖然實(shí)行大致相同的治理體系，但不同國(guó)家由于治理能力差異出現(xiàn)了治理績(jī)效的差異。四是同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下，不同歷史時(shí)期的治理能力會(huì)有差距，治理效果也存在差異。

　　一手抓國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，一手抓國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要講話(huà)精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要把制度建設(shè)貫穿改革始終，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。同時(shí)，適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程，提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國(guó)家機(jī)構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。