作者：國家行政學院社會和文化教研部副教授　胡薇　

　　黨的十八屆五中全會提出，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。五大發展理念著眼于新階段的新實踐，把握新時期下的新特征，是中國發展轉型的重要標志，也是黨對發展理論的重要升華，為中國未來的社會發展指明了方向，并將在新的歷史階段引領新的發展。

　　五大發展理念

　　標志中國發展轉型

　　“發展”是人類歷史的永恒主題，但在不同的歷史條件下卻有著不同的意涵。從世界范圍來看，發展理念經過了早期的經濟發展觀、平衡發展觀，逐漸發展到以人的自由來看待發展，經過了漫長而曲折的歷程。今天，對于許多欠發達國家來說，“發展”依然首先意味著經濟發展；而對發達國家來說，“發展”則更多地意味著縮小社會差距和促進公民的自由權利。

　　對中國來說，“發展”在相當長的時間里也意味著經濟的騰飛，這一認識的形成是基于長期發展滯后、被動挨打的歷史體驗，也是基于對中國發展現實的客觀判斷。當這種體驗與判斷遭遇“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”的時代追問時，產生了強烈的發展緊迫感，并自然轉向了對經濟發展的極度重視。改革開放以來的相當長時間，經濟發展一直被視為“發展”的核心，GDP與人均收入的增長則成為衡量它的重要指標。在這種思路下，中國實行全方位的改革開放，推動社會主義市場經濟體制的建立，取得了世界矚目的發展成就。

　　進入新世紀以來，我國經濟社會在繼續快速發展的同時，發展不平衡、不協調、不可持續的問題卻日益突出，改革發展進入經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化的關鍵期。面對新的形勢，我們黨提出了全面協調可持續的科學發展觀，社會建設和社會管理得到重視，“效率優先兼顧公平”開始向“更加注重公平”轉變，科學發展觀推動中國社會發展進入了一個新的歷史階段。

　　國際金融危機以來，我國經濟下行壓力較大，這既有經濟發展進入新常態、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經濟環境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。盡管新常態主要表現為經濟現象，但卻對社會整體發展帶來深刻影響。產業結構、需求結構、消費結構都面臨著重大轉型，人口結構老化、福利需求增加、環境與資源的壓力也與日俱增，新的發展形勢要求發展思路的進一步調整。

　　以習近平為總書記的黨中央著眼于新的發展實踐，形成了一系列新的理論判斷和戰略思想，并凝結為“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念。這是對科學發展觀的進一步升華，它將引領中國發展走向更加協調、更加公平和更加可持續的新階段。