作者：華東師范大學教育學部教授　范國睿

教育體制改革與教育生態活力

——紀念《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布30周年

　　內容提要：30年前，伴隨著中國改革開放的大潮，《中共中央關于教育體制改革的決定》的頒布，開啟了中國教育改革的新征程?；厮?0年的教育變革歷程，盡管各項教育事業的發展取得令人注目的成績，但體制性障礙依然是限制或制約教育生機與活力的主要原因。紀念《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布30周年，就是要繼承和發揚解放思想、激發教育活力的精神遺產，以法治機制破解教育改革所面臨的體制性障礙，最大限度地調動政府、社會、學校等不同利益主體參與教育的積極性、創造性，營造健康、有序、充滿生機與活力的教育生態，促進人的健康全面發展。

　　關 鍵 詞：教育體制 教育改革 教育生態系統

　　標題注釋：本文系國家社科基金“十二五”規劃教育學重點課題“推進教育管辦評分離研究”(AGA140002)的部分成果。

　　1985年5月27日，《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布(以下簡稱《決定》)，由此開啟了中國教育體制改革的大幕。30年彈指一揮，中國教育及其社會政治、經濟、文化背景都發生了重大變化。紀念《決定》頒布30周年，我們需要思考的問題是：應該從《決定》的頒布中繼承些什么？與30年前相比，今天教育改革面臨的態勢有何不同？應該怎樣推進和深化教育改革？

　　《決定》的精神遺產是解放思想，激發教育活力

　　《決定》的精神遺產是解放思想，激發教育活力，而《決定》的頒布也得益于黨的十一屆三中全會以來的思想解放。1976年以后，中國社會進入“撥亂反正”時期，但是，改革與發展的激情與熱情仍被“兩個凡是”的桎梏束縛著。①1978年5月10日，中央黨校內部刊物《理論動態》第60期，刊登了由南京大學胡福明，中央黨校孫長江、吳江等人撰寫，經胡耀邦審定的《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文；5月11日，《光明日報》以“本報特約評論員”署名公開發表，新華社將這篇文章作為“國內新聞”頭條轉發全國；5月12日，《人民日報》、《解放軍報》及不少省級黨報全文轉載；5月13日，全國多數省級黨報都轉載此文。由此，拉開了一場中國社會前所未有的思想解放運動的序幕——基于“真理標準”問題的大討論。最終，1981年6月中共十一屆六中全會作出《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，標志著黨完成了思想上“撥亂反正”的任務，對于調動一切積極因素、動員全黨全國各族人民同心同德進行社會主義現代化建設起到了巨大作用。此后的“經濟體制改革決定”、“科技體制改革決定”以及“教育體制改革決定”，都得益于這場史無前例的思想解放。20世紀80年代初，中央在非常短的時間內出臺了三個重要文件，那就是1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》、1985年《中共中央關于科學技術改革的決定》和1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》(以下簡稱“三個《決定》”)，從而形成一個時代社會改革與發展的整體框架。

　　社會發展的動力與活力源于基層；順勢而為，保護這種動力與活力是體制改革成功的關鍵。中國社會的改革開放是從經濟體制改革開始的；經濟體制的改革又是從農村開始、從基層開始、由農民推動的，是一種自下而上的改革。1978年12月，一張源于民間的小小契約成為中國農村一場大變革的開始。此后，中央對這一問題一直給予非常謹慎的觀察、保護，以至大力支持。例如，1981年10月，全國農村工作會議通過《全國農村工作會議紀要》，高度評價了十一屆三中全會以來農業生產責任制的發展，使它具備了合法性；1983年1月，中央一號文件《當前農村經濟改革若干問題》，全面肯定了家庭聯產承包責任制；1984年10月20日，中共中央十二屆三中全會通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，確立改革的基本任務是建立起具有中國特色、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力發展。